中國再增軍費令亞洲各國不安 - 新聞

中國5日公布國防預算，金額比去年成長6.8%，增幅高於亞洲各國，分析指出，中國在全球疫情、經濟走軟下，軍費仍然維持6%以上的成長，不但反映中國經濟的強勁復甦，更升高亞洲各國的憂心。

中國軍費增幅亞洲最大

根據中國政府5日公布的預算草案報告，2021年度中國國防預算為人民幣1兆3,553億元(大約2,090億美元)，較去年成長6.8%，是連續5年突破人民幣1兆元，也比去年的成長6.6%增加0.2個百分點，是亞洲地區軍費支出擴張最大的國家。

過去一年，中國在多個熱點的爭端，包括與印度在喜馬拉雅山的爭議邊界、與美國和其他國家在南海地區、與日本在東海地區，以及在台灣海峽等，都出現升級的趨勢。對照中國國務院總理李克強5日在人大會議揭幕式上說，「人民解放軍將增強軍備更好地捍衛邊疆」，凸顯中國擴張軍費的針對性。

軍費反映中國強勁復甦亞洲各國憂心

南華早報記者陳敏莉(Minnie Chan)指出，受到2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情影響，各國經濟遭到重擊，亞洲各國的軍費預算成長都縮小了幅度，而中國的軍費成長卻逆勢擴大，反映中國在疫情下經濟強勁復甦。

陳敏莉引述新加坡南洋理工大學「拉惹勒南國際關係學院」(RSIS)研究員許瑞麟(Collin Koh)表示，「在其他國家或許必須忍受國防支出停滯或減少，以優先應對COVID-19之際，中國仍然可以負擔得起6.8%的成長。」

許瑞麟提醒說，「各鄰邦最少要將中國增加國防支出視為某種意義的不確定性，而與中國有直接安全議題的各國，更要懷著相當的不安看待中國。」

前印度駐丹麥大使、中印關係專家古普塔(Yogesh Gupta)指出，「有鑑於中國最近和過去對印度具有敵意的行動，中國的大型建軍支出，包括最近的預算增加，令印度感到憂心。」

各國的憂心還不僅於此，中國國防預算向來被批評為缺乏透明度，常省略重要的項目，國防預算報告無法真正反映中國實際的軍費。

加拿大「漢和防務評論」(Kanwa Defence Review)總編輯平可夫(Andrei Chang)表示，「中國一直在從事許多新武器系統的研發，包括新一代的航母、洲際彈道飛彈，以及其他尖端軟體；但這些支出都沒有列在預算中。」

各國軍費都在成長亞太安全環境難緩和

倫敦國際戰略研究所(IISS)2月底發布的「2021年軍力平衡」報告(The Military Balance 2021)指出，儘管受到疫情嚴重衝擊，2020年全球經濟萎縮，但軍費支出都幾乎維持前一年的水準，顯示安全上的競爭不斷升高，尤其印太地區，而且這種趨勢短期内不會逆轉，因為沒有人可以保證印太地區的安全環境會很快緩和。

新德里智庫「觀察研究基金會」(Observer Research Foundation)研究員賈戈帕蘭(Rajeswari Pillai Rajagopalan)向英文線上時事雜誌「外交家」(The diplomat)指出，「疫情對印太地區經濟的負面影響雖然真實，但是，這個地區的國防支出顯示，東京、新德里、坎培拉以及其他東南亞國家的政府，所面對的安全需求也非常真實。」

面對中國壯大美國應強勢

美國奧克拉荷馬州聯邦參議員殷荷菲(Jim Inhofe)向南華早報表示，「持續增加的軍事預算幫助中國縮小了與美國的差距，尤其在人工智能、極音速武器等尖端科技上逐漸超前美國，這同時為中國壯膽，在亞太地區變得更具侵略性。」

美軍印太司令部司令戴維森(Philip Davidson)日前就中國增加國防預算一事，語重心長的向美國有線電視新聞網(CNN)表示，從現在到2026年之間，美國將面對不少挑戰，其中包括中國可能試圖改變區域現狀。

印度西隆(Shillong)智庫「亞洲匯流(Asian Confluence)」高級副研究員查圖維迪(Rajeev Ranjan Chaturvedy)指出，應對中國擴張軍費，印度軍方將聚焦武器升級，並發展國防夥伴，尤其是與美國和法國。

殷荷菲則是建議，如果美國想要對抗中國，就不只要和盟邦與夥伴國合作，還要真正投資於創新能力，並採取前瞻性姿態，才能對中國傳達出嚇阻的強烈訊息。