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集中營與清零:中共官僚政治以及演化(上)

  • 時間:2022-09-30 17:37
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
集中營與清零:中共官僚政治以及演化(上)
中共近年來一直以防疫為名藉機強化對社會控制,更加嚴控的統治術反映了多年來相關中共官僚制度的演化。(中國政府網)

9月上旬以來,中共開始了20大前一系列更嚴厲壓制社會的措施。9月2日,中央網信辦開始為期3個月的「清朗. 打擊網路謠言和虛假資訊專項行動」,這些更嚴厲的異議清零也包括指導中共官僚機制處理在瀘定地震期間不同於官方消息的民間報導和評論 。同時,國務院聯防聯控機制宣佈在2022年9月10日至10月 31日(覆蓋20大會期),實施常態化核酸檢測頻次由7天縮短為72小時,異地落地核酸檢測,集會需要48小時內核酸檢測陰性證明。中共近年來一直以防疫為名藉機強化對社會控制,更加嚴控的統治術反映了多年來相關中共官僚制度的演化。瞭解這種官僚制度基本特徵,對瞭解人造災難的原因會有所帮助。

1.中共官僚政治的基本特徵

王亞南的《中國官僚政治研究》和孫越生的《官僚主義的起源和元模式》對觀察中共官僚政治和演變仍有啟發。《中國官僚政治研究》歸納了兩千多年中國官僚政治的三種形式,這是世界官僚政治歷史中最低的三種形式。這三種形式從低到高分別是「清官廉吏的賢人政治,即要求官吏在對上級對帝王負責的同時,不僅忠君,而且愛民; 懲治貪官污吏,即當官吏的劣跡被人發現,引起公憤,造成統治不穩時,殺一儆百; 官僚政治本身有意識地實行一套自我調節和防患於未然的措施」。這三種形式的官僚政治都是配合與維持專制的手段。此外,這種官僚政治以「明君賢臣」以及「綱常教化的制度和習俗以及命運哲學 」培養「順民忍耐」。《官僚主義的起源和元模式》分析了「中國數千年專制君主與奴性官僚成對出現、形影相隨」的原因,也比較了毛時代類似的現象。

中共70多年統治依靠一黨專制的黨國一體化官僚政治,在最低劣的三種官僚政治之間循環,有時三種形式同時存在。中共對官員選擇主要是依靠世襲以及內部派系的裙帶關係,按照當時最高領導人的意志通過中共組織系統任命,這也形成了下級對上級的絕對服從,所有官員對最高層的效忠。這種官僚政治的基本特徵是對民間持續壓榨並為中共最高層和特權階層服務,從而形成了官民對立。因此,中共使用「為人民服務」修辭愚弄人民。

中共依靠武力作為後盾,以公有名義搶奪和佔有自然和社會資源並榨取了勞工者絕大部分勞動成果。中共官員自上而下都利用掌控的資源,以權力尋租,化公為私,這形成了中共官僚政治的雙重特點,權力崇拜以及權力拜物教。為獨佔最高權力,中共高層領導人之間以意識形態或反腐敗為幌子的權力鬥爭成為常態。權力鬥爭勝出的最高領導人為保證絕對權威,伴隨著不間斷清洗不忠官員並鎮壓社會異議,更新官僚制度。

由於在中共成立之前中國已經存在共和制以及影響深遠包括爭取民主的新文化五四運動,中共最高集權的領導人毛澤東和習近平不便於直接復辟帝制,而是以終身制取代專制君主,舊時代奴性官僚演化為唯命是從的幹部。

本文以新疆集中營和清零模式為例,分析中共官僚制度的演化。

2.中共更新和整合機制:集中營模式的官僚政治

近十年以來,中共官僚制度演化主要圍繞著最高領導人集權升級以及整合和更新官僚制度。以「反腐敗」和「掃黑除惡」的常態化,習近平不僅大量清除了黨政軍機構中對他缺乏忠誠的官員,而且也試圖根除社會反抗的土壤,更新並整合了官僚制度,以強化社會控制並對外擴張。

從「反恐」和「去極端化」的新疆鎮壓模式,可以觀察到中共升級六四鎮壓後建立的維穩體系,並更新官僚機制的演化軌跡。2012年,中共開始在新疆實施十戶聯防制。 2016年的《反恐怖主義法》揭示了中共在政治、經濟、法律、文化、教育、外交和 軍事等領域整合官僚機制。2017年,中共政法部門、公安部、工信部及下屬新疆通信管理局等部門共同使用大數據「一體化聯合作戰平臺」應用程式,監控和記錄維吾爾人和其他突厥穆斯林民族的日常生活,然後以「安置教育」和「勞動再教育」為名,將這些民族上百萬人關入教育集中營和其他設施。「一體化聯合作戰平臺」也是上級下達指令並監督下級表現的程式。新疆社會控制措施和相關的官僚機制也在其他地區開始推廣,如2018年「武漢微鄰里」以「惠民」為名開始推廣網格化維穩的官僚監控體系。這種類似的監控體系遍佈其他地區的城鄉。(接下篇)

作者》邵江  1966年出生。北大數學系期間,是北大「民主沙龍」主要成員,八九民運爆發後成為北高聯常委,「六四」後被捕入獄十七個月。1997年輾轉流亡海外。為英國威斯敏斯特大學政治學博士,現居英國倫敦。2017年曾來台在中研院擔任訪問學者。是「華維藏團結會」發起人。

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