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大減稅引發動盪 英相特拉斯陷政治泥淖

  • 時間:2022-10-17 12:09
  • 新聞引據:採訪、法新社、CNN,BBC
  • 撰稿編輯:鄭景懋
大減稅引發動盪 英相特拉斯陷政治泥淖
英國首相特拉斯。(英國首相辦公室提供) (圖:中央社)

英國首相特拉斯(Liz Truss)日前推出的一項激進減稅方案,引發了金融市場恐慌,不僅迫使特拉斯開除她的財政部長,也讓她自己深陷政治風暴之中。

今年9月初才上任的英國首相特拉斯(Liz Truss)政府,9月下旬推出一項被譽為是英國50年來最激進的減稅計畫,企圖促進經濟成長。但這個計畫卻導致金融市場連續幾週陷入動盪,英鎊大幅貶值。

雖然特拉斯隨後修改她的政策,並開除財政大臣夸騰(Kwasi Kwarteng),但特拉斯執政團隊的信譽已經大受打擊。

新鐵娘子祭50年來最大減稅案

特拉斯在9月初取代了醜聞纏身的前首相強生(Boris Johnson),成為英國歷史上第三位女首相。許多人期盼這位作風強硬的「新鐵娘子」,能夠化解通貨膨脹居高不下、民眾生活負擔沉重的問題。

特拉斯政府在9月23日宣布了一項「迷你預算」(mini-budget)計劃,其規模高達450億英鎊,被認為是自1972年以來英國最大規模的減稅方案。特拉斯與夸騰希望以大幅度的減稅,來刺激英國停滯的經濟成長。

激進減稅引爆市場動盪

但這個方案包含幾項爭議性的減稅,包含取消了原本要在明年4月,把企業稅從19%提高到25%的計畫。個人所得稅方面,對高收入者課徵的45%稅率,將調降至40%;基本所得稅率則從20%,調降至19%。

這項計畫宣布後,也引發市場的激烈反彈,英鎊兌美元匯率來到數十年以來的新低,快要逼近跟美元平價,市場的動盪也迫使英國中央銀行不得不出手干預,穩定市場情緒。

英國廣播公司(BBC)政治記者厄德利(Nick Eardley)分析指出,「這不是一項迷你預算。這是一個激進的減稅經濟干預,這是一個重大的路線改變。」

厄德利認為,這個方案雖然讓很多家庭省下一些錢,但因減稅受益最多的將是收入最高的人,而減稅的財政缺口,將讓英國承受更多的債務。

儘管夸騰認為,透過減稅刺激經濟將帶來更多稅收,未來將足以支付債務,但包含保守黨人士在內,不少人都質疑這個策略能否奏效。

特拉斯被迫撤換財政大臣

連續幾週的市場動盪,也迫使特拉斯必須修改政策,取消調降所得稅的最高稅率。為了挽回政府的信譽,特拉斯在10月14日宣布開除上任僅39天的財政大臣夸騰,由曾擔任過外交大臣與衛生大臣的韓特(Jeremy Hunt)接任。

但撤換財政大臣不代表特拉斯就能走出困境。美國有線電視新聞網(CNN)分析指出,夸騰的低稅收、自由市場政策,正是特拉斯競選首相大位時的主張,而開除夸騰也象徵著特拉斯經濟計畫的挫敗。

CNN引述一位保守黨的前內閣官員指出:「他們預算案的問題絕對不是數字,它更多是關於這項計畫的可信度」。這位前官員在夸騰被開除後表示:「你可以收回數字和廢除政策,但你無法你翻轉可信度。她移除了她的避雷針(指夸騰),但現在閃電即將擊中她。」

黨內外壓力 特拉斯陷政治困境

在引發動盪並撤換財政大臣後,特拉斯也面臨了來自黨內外的龐大壓力。

目前保守黨正面臨最大在野黨工黨(Labor Party)的強力挑戰。根據英國市調公司「輿觀」(YouGov)在10月初的民調,工黨支持率為52%,遙遙領先保守黨的22%。由於英國國會下一次大選舉行的最晚時間是2025年1月,因此,保守黨不會希望在最近提前舉行大選,以避免失去政權。

然而,保守黨內質疑特拉斯聲浪越來越大。根據「星期日泰晤士報」(Sunday Times)和「星期日快報」(Sunday Express),已有多達100位保守黨議員提交了對特拉斯的不信任信函。

儘管部分保守黨人士希望透過撤換特拉斯,讓新的領導人扭轉外界對保守黨的形象,但撤掉特拉斯並不容易。

一方面,保守黨得先修改領導人上任1年內不會受到挑戰的規則。另一方面,也有黨內人士擔心,如果保守黨再度使用撤換強生的方式,不透過舉行大選來更換首相,可能只會讓保守黨的形象更糟。

特拉斯激進的減稅政策,讓自己與保守黨陷入了政治泥淖,也使得才剛更換首相的英國政府,再度面臨政治不確定性。

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