深化對台關係德國調整中國政策不再天真 - 新聞

隨著中國近年來日益獨斷、軍事威權日增，德國正在逐步調整對中國的策略，未來人權可望成為德國與中國往來的核心，並在持續經貿合作夥伴關係的同時，降低對中國依賴、深化對台灣的關係。

蕭茲訪中不代表蕭規曹隨

德國總理蕭茲(Olaf Scholz)去年11月訪問北京、成為COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情爆發後，首位訪中的七大工業國集團(G7)領袖。這個歐洲最大經濟體在面對中國時，如何在商業利益與民主價值間取得平衡備受關注。根據「明鏡周刊」(Der Spiegel)披露的德國對中策略草案，柏林正在調整對中國的心態和戰略，未來將以人權作為德中關係核心，在維持與這個最大貿易夥伴的合作關係之際，更把中國視為系統性對抗(systemic rivalry)的競爭者。

蕭茲具爭議性的中國行，顯示他似乎有意持續前任總理梅克爾(Angela Merkel)堅持與中國接觸的政策。蕭茲表示，中國崛起不代表一定要孤立北京或限制合作，但中國不斷成長的力量，不能成為在亞洲和其他地區霸權的正當理由。專家認為，蕭茲的出訪是以和平方式傳遞他的中國觀，並在一定程度上展現德國對中政策的兩面性。

事實上，蕭茲正面臨確保能源供應、以及對抗通膨等棘手難題。德國之聲(DW)直指，能源、團結與中國是德國2023年面臨的挑戰，表明柏林對中國和俄羅斯的外交政策，將是德國政府的主要任務之一。德國反對黨基民黨(CDU)議員基塞維特(Roderich Kiesewetter)說，政府現在的任務是使德國的能源供應多樣化、擺脫來自中國的廉價供應鏈，並認知到中國的侵略作風。

心生警戒要對中國斷捨離

德國智庫「墨卡托中國研究中心」(Mercator Institute for Chinese Studies)專家凱弗普茨(Roderick Kefferpütz)表示，德中在氣候變遷、以及COVID-19等重要領域仍需合作，這使得兩國領袖建立個人關係至關重要，這可說明為何蕭茲要獨排眾議堅持訪中。

此外，「外交家」雜誌(The Diplomat)報導，俄烏戰爭帶來的能源與經濟衝擊、美國貿易與貨幣政策加劇競爭壓力、以及美國降低通膨法案(Inflation Reduction Act)的補貼政策，正吸引歐洲企業遷往美國，這些都使德國更加需要保持和中國的關係。美國智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)專家施穆勒(Constanze Stelzenmuller)認為，德國把出口成長外包給中國、能源需求外包給俄羅斯，使自己變得極為脆弱。

儘管如此，務實的蕭茲並非要擁抱中國。他坦承，有某些原材料和技術對中國存在「風險依賴」，強調需要重新評估德中商業關係。「外交家」指出，蕭茲所屬的執政黨社會民主黨(Social Democrats)認為，應該把柏林和北京的關係定義為系統性對抗，並認識到過去梅克爾「透過貿易改變」政策(Wende durch Handel)的失敗，呼籲減少對包括中國在內的獨裁政權依賴。

隨著西方與中國的關係因台灣、新疆人權等議題而日益緊張，蕭茲政府內部有許多主張對中國更為強硬的聲音，促使德國逐漸修正對中國政策，希望分散並降低風險。德國外長貝爾伯克(Annalena Baerbock)就認為，中國近年來日益背離民主價值、以及國際法與公平競爭的規範，德國不能像過去對俄羅斯那樣走一步算一步，德國正在為此付出高昂的代價。「我們絕不能再次依賴一個和我們有不同價值觀的國家」。

德國外交部長貝爾伯克：「絕不能再次依賴一個和我們有不同價值觀的國家」。 (資料照/Annalena Baerbock FB)