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移民爭議最後稻草 荷蘭長青總理告別政壇

  • 時間:2023-07-17 22:00
  • 新聞引據:採訪、德國之聲、Bloomberg News,
  • 撰稿編輯:吳寧康
移民爭議最後稻草 荷蘭長青總理告別政壇
荷蘭總理呂特(Mark Rutte)。(美聯社/達志影像)

荷蘭總理呂特(Mark Rutte)在7月10日拋下震撼彈,表示由於執政聯盟內部對移民議題存在「無法克服」的分歧,決定退出政壇。而困擾荷蘭政府的移民問題,也成為終結呂特政治生涯的最後一根稻草。

荷蘭在位最久領袖將告別政壇

荷蘭總理呂特自2010年以來領導過4屆聯合政府,是荷蘭史上任職最長的領導人,也是歐洲資歷最深厚的政治領袖之一。呂特在7月宣佈,由於政府內部對移民議題的歧見,他所領導的4黨執政聯盟垮台,他決定不再擔任自民黨(VVD)黨魁,將退出政壇不會競選第五個任期,為荷蘭政壇拋下震撼彈。

這個宣告垮台的執政聯盟,是呂特上任以來領導的第四個政府,這個在經歷了271天的破紀錄協商後,才終於在去年1月上任的政府,成立之後一直在許多議題上存在歧見,為政府的穩定性埋下不安的隱憂。至於讓原本還在考慮是否競選第五個任期的呂特,決定結束近13年的執政,主因就是荷蘭的移民政策歧見難解,特別是在荷蘭最大的難民中心爆發嬰兒死亡的醜聞之後。

收容中心爆醜聞重挫呂特政府

位於荷蘭北部的泰爾阿珀爾(Ter Apel)收容中心,去年8月因為過度擁擠,接連發生數百人露宿街頭、無法正常取得飲用水和衛生設施,混亂情勢下甚至爆發3個月大嬰兒死亡的慘劇。無國界醫生組織(MSF)嚴厲譴責這處收容中心的環境「不人道」。在這之後,呂特所屬的中間偏右政黨─自民黨,就一直試圖限制尋求庇護者的湧入,主張對尋求庇護的移民親屬設限,但他的計畫遭到聯盟夥伴的反對。

近年來,荷蘭在尋求庇護的人數激增後,移民政策變得更加強硬。根據荷蘭移民和歸化局(Dutch Immigration and Naturalization Service)的數據,荷蘭在2021年收到3萬6,620份的庇護申請,去年收到4萬7,991份申請,其中大多數的申請人來自敘利亞。至於今年,截至5月荷蘭已收到1萬6,097份申請。政府估計,到了2023年底,申請數量可能會超過7萬份,將超出先前在2015年的紀錄。

限制戰爭難民孩童入境引爭議

在收容中心人滿為患、顯示荷蘭對接收移民捉襟見肘之後,呂特試圖強行通過一項計畫,將獲准入境荷蘭的戰爭難民親屬人數,限制在每個月200人,使得移民家庭至少要等待2年才能團聚。但他的政策出師未捷,遭到聯合政府中較小的基督教聯盟黨(Christian Union)、以及社會自由派的「民主66黨」(D66)強烈反對。

雖然當局曾達成一項被稱為「緊急煞車」的折衷方案,只在移民湧入過多的情況下才啟動這項限制措施,但這仍不足以拯救呂特的聯合政府。他表示,儘管各方都竭盡所能要找出解決方案,但遺憾的是,執政聯盟在移民問題上的分歧無法彌合。基督教聯盟黨發言人說,4個政黨無法就移民問題取得共識,因此他們決定結束這個政府。

56歲的呂特曾表示,他仍有精力尋求第五個任期,可見退出政壇並非他的初衷。專家認為,移民政策應該就是壓垮駱駝的最後一根稻草,特別是自從反伊斯蘭的「自由黨」(PVV)等極右派政黨崛起後,呂特在移民議題上就一直承受重大壓力。荷蘭原本就已擁有歐洲最嚴峻的移民政策之一,但泰爾阿珀爾收容中心爆發的爭議,加劇了呂特處理難民問題的急迫性。

重啟移民議題辯論歐洲同感棘手

荷蘭官員將這起被視為「丟臉」、「羞愧」的收容所醜聞,歸咎於COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)大流行後的預算削減,迫使部份難民中心關閉,才會導致泰爾阿珀爾中心人滿為患。此外,庇護申請曠日費時,特別是當移民和難民最終被認定是來自無權居留的所謂「安全國家」(safe countries)時。

事實上,荷蘭的移民政策已經比許多歐洲國家更為嚴格,但最近來自突尼西亞和巴基斯坦等國的移民數量增加,在整個歐洲大陸重新引發對移民政策的辯論。根據網路媒體Vox.com報導,雖然來到歐洲的移民人數,並未到達2015、2016年伊斯蘭國(IS)最猖獗時期和敘利亞內戰時的景況,但是疫情造成的經濟影響、烏克蘭和非洲部分地區的衝突、以及南方世界(Global South)的政治與社會危機,都迫使人們遠離家園,而且經常是透過不安全的管道─例如人口走私。

雖然移民問題是歐洲共同的棘手難題,但過去總是能安度危機、順利走出醜聞,而被荷蘭媒體稱為「不沾鍋總理」(Teflon premier)的呂特,如今確實是在這個問題上遭到滑鐵盧。呂特在宣佈退出政壇時表示,他認為自己做的很好了,而且現在正是離開的時候,但也坦承他的離去是帶著「許多的情感與許多的複雜感受」。無論如何,誠如荷蘭綠色左翼黨(GroenLinks)黨魁克拉佛(Jesse Klaver)所說的,「呂特時代現在真的結束了」。

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