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針對二次元創作是否受「兒童及少年性剝削防制條例」規範，衛福部今天(21日)邀集動漫界、網路平台、民間團體、專家學者及部會代表召開會議，初步結論認為虛擬兒少性影像納入規範有其必要，但認定標準應更具體，將由iWIN網路內容防護機構近期召開多方利害關係人會議，進一步確認實務上如何進行個案認定，未來將採自律先行，再由主管機關認定。
iWIN是由通傳會依「兒童及少年福利與權益保障法」第46條規定召集各目的事業主管機關委託民間團體成立的組織，主要受理有害兒少身心健康網路內容申訴。日前iWIN接獲民眾申訴，部分平台網頁內容疑涉違兒少性剝削條例，因使通知平台先行限制瀏覽或下架，並轉相關主管機關處理，由於被申訴的內容為虛擬人物圖畫，引發網友討論二次元創作是否適用兒少性剝削條例及相關判斷標準，之後在國發會公共政策網路參與平台發起「二次元創作(虛擬產物、圖畫)受兒少性剝削條例規範限制的適切性」議題，並取得超過5千份附議成案，衛福部依規定於21日召開會議討論。
衛福部會後表示，會中就適法性、認定標準及處理方式進行多方意見交流，初步結論認為創作自由與兒少權益並重，但也認為法律規範有其必要，考量現行「刑法」第235條訂有散布猥褻物品罪，且未排除虛擬圖畫適用，另兒少法第46條對於有害兒少身心健康的網路內容也訂有自律規範，加上考量現行科技發展迅速，經AI繪圖所成的作品雖屬虛擬，卻與真人難以分辨，因此虛擬兒少性影像納入規範有其必要。
衛福部指出，初步結論也認為認定標準應更具體，兒少性剝削條例有關「兒童或少年之性影像、與性相關而客觀上足以引起性慾或羞恥之圖畫」規定，應涉兒童、少年性交或猥褻行為，同時依故事情節、脈絡、創作目的或製品用途等綜合判斷；至於實務執行相關個案認定，擬由iWIN近期召開多方利害關係人會議予以確認。
衛福部表示，會議初步結論也認為自律先行、再由主管機關認定，現行iWIN針對疑涉違反兒少性剝削條例規定時，即通知平台業者限制瀏覽或移除，並同時移請地方警政機關、社政主管機關續處；為維護創作者權益，未來將先依兒少法第46條通知平台業者優先補正相關防護措施，如警示性防護、阻攔性防護、嚴格年齡限制，至於是否違反該條例，由地方主管機關組成審議小組，小組成員應具有多元代表性，進行認定屬實後，再由地方主管機關通知業者限制瀏覽或移除。
衛福部指出，根據統計，自去年8月15日至今年2月底止，iWIN受理民眾檢舉虛擬兒少圖畫案件計2,498件，但高達2,177件(87.15%)皆未違反兒少性剝削條例或兒少法，僅5件(0.2%)涉違反該條例、316件(12.65%)涉違反兒少法；雖然絕大多數虛擬兒少圖畫未違反法規，但動漫界仍有擔心觸法疑慮，因此透過此次會議多方意見交換，並由iWIN召開多方利害關係人會議就實務執行疑義進行後續討論。
