人權會研議國家防範酷刑機制須具效率、資源及公權力 - 新聞

民間團體呼籲盡速通過「禁止酷刑公約及其任擇議定書施行法」並建立「國家防範酷刑機制」。國家人權委員會委員高涌誠今天(26日)表示，人權會希望在2年內完成「國家防範酷刑機制」子法規的設置；至於機制如何設計，目前仍在思考何種方式最有效率、最能節省資源，且具備一定程度的資源及公權力。

根據「聯合國禁止酷刑公約」，所謂酷刑是指為了向某人或第三者取得情報或供狀，為某人或第三者所做或涉嫌的行為而加以處罰，或為了恐嚇或威脅某人或第三者，或基於任何方式為歧視的任何理由，蓄意使某人在肉體或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦的任何行為。

6月26日是「國際支持酷刑受害者日」，包括人權公約施行監督聯盟等7個民間團體共同呼籲政府及國會盡速通過「禁止酷刑公約及其任擇議定書施行法」，並建立「國家防範酷刑機制」(National Prevention Mechanism, NPM)。國家人權委員會委員高涌誠則回應表示，人權會已將「國家防範酷刑機制」的設置列為中程計畫，希望能在2年內、本屆人權會委員任期結束前完成子法規的建置。

高涌誠指出，聯合國非常重視反酷刑，尤其是建立事前防範的機制，並希望各國都能推動。國家人權委員會成立後，便訂定「防制酷刑機制訪視試行計畫」，以聯合國的標準檢視各機關、機構的措施或制度是否有可能違反反酷刑公約。行政院提出「禁止酷刑公約及其任擇議定書施行法」草案時，也確立台灣要建立防範機制，目前希望由人權會負責建置，但形式尚未確定，仍在參考各國不同的狀況，希望能提出一個好的版本。高涌誠：『(原音)不一定是一個委員會，目前為止也有多部門，譬如說像我們現在的監獄行刑法其實有一個叫做「外部視察小組」，「外部視察小組」在世界其他國家也可能就是一個機制，只是說我們現在沒有一個整合，沒有整個透過NPM的設計，國家要怎麼設計、去做，所以也有可能是由各個領域來做。』

高涌誠舉例，除了監獄行刑法有關「外部視察小組」的規定外，包括國防部、教育部、衛福部等都有類似任務編組，只是缺乏整合，但由於橫跨各部會，由新機關統合相當困難，國家人權委員會還在思考何種機制最具效率、最能節省資源，且必須有一定程度的資源及公權力。

高涌誠指出，「國家防範酷刑機制」將會針對各種場域提供指引，事先預防並加強理解，包括從人格尊嚴的角度思考，以達到反酷刑公約的規範。