美國19日以對以色列存有偏見，而且未譴責其他包括委內瑞拉、中國、古巴等侵害人權的國家為由，批評聯合國人權理事會「虛偽」並宣佈退出這個成立已12年的重要人權組織。

◎美國對人權理事會早有批評
人權理事會成立於2006年，有47個成員國，目的是提升及保障全世界人權，但這個聯合國人權機構的發言或報告經常與美國相左，特別是對以色列在巴勒斯坦佔領區約旦河西岸和加薩的立場，和美國針鋒時常相對。其實，一開始美國就不願加入這個組織，因為人權理事會的前身─人權委員會曾因讓人權記錄不佳的國家成為成員國而備受批評。當年在前總統小布希(George W. Bush)任內，曾投票反對創立人權理事會的美國前駐聯合國大使波頓(John Bolton)，如今正是美國總統川普的國安顧問。美國一直到2009年才在歐巴馬總統任內加入。
而2013年中國、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、阿爾及利亞和越南當選理事會成員，也令美國不滿。美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)去年就曾表示，難以接受理事會通過針對以色列的決議，卻未考慮對政治動盪中數十名抗議者遇害的委內瑞拉提出任何決議。海利在宣佈退出的聲明中為以色列抱屈，表示人權理事會長年對以色列抱持著不合比例原則的關注、以及無止盡的敵意，這些都足以證明理事會是以政治偏見、而非人權來行事。
◎力挺以色列符合美國政策
鞏固和長久盟友以色列的關係，已是川普政府不容置疑的堅定政策，在無視國際輿論承認耶路撒冷為其首都、並且遷移駐以色列使館之後，為力挺以色列而退出人權理事會似乎不難想像。特別是川普政府認為聯合國竟然把手伸向華府，對美國的人權狀況「指手劃腳」，因此當聯合國人權事務高級專員胡笙(Zeid Ra’ad al-Hussein)18日譴責美國拆散非法入境移民家庭的兒童與父母是「沒良心」的做法後，就在隔天，美國立即宣佈退出人權理事會，可以說這些都是促使美國退出的導火線。
然而，對高舉「美國優先」大旗的川普政府來說，退出一個早已不滿的機構或條約並非罕見，更何況華府還強調，美方並未放棄在人權領域內的承諾，如果人權理事會做好改革，美國仍可能重新加入。這種論調自川普上台以來聽來格外熟悉，因為自2017年1月以來，川普政府已先後以各種理由宣佈退出跨太平洋夥伴協定(TPP)、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織(UNESCO)和伊朗核子協定，但大多數情況下也都預留餘地，並未把話說死。
就連稍早前召開的七大工業國家(G7)會議，川普都能和G6槓上拒簽聯合文件。因此，美國雖以捍衛人權的領袖身份自居，但退出人權理事會這個聯合人權機構，仍反映出川普對聯合國和多邊外交的敵意，不想讓「美國優先」受到任何國際力量干預，這只是川普再次拒絕多邊主義而已。
◎美國退出後留下領導空缺
諷刺的是，當海利步出人權理事會、留下一個決絕的背影後，俄羅斯向理事會提交入會申請，希望成為2021至2023年觀察會員。莫斯科在2013年到2016年曾是人權理事會成員，但2016年申請續任3年時，卻因支持敘利亞政府而遭人權團體抨擊，在票數上輸給了匈牙利和克羅埃西亞而落選。如今美國前腳剛走，俄羅斯馬上就想補進。
然而，美國退出後對理事會「群龍無首」的領導真空有興趣的，還不只俄羅斯而已，英國衛報以「美國退出對習近平和中國而言來得正好」為題，表示這是送給習近平的一個大禮，美國留下的領導權空缺中國樂意填補。因為儘管效能不彰、帶有濃厚政治色彩，但人權理事會仍是各國處理侵犯人權行為的唯一國際平台。
中國在2016年競選人權委員會連任時曾表示，他們的目標是積極宣揚中國自己的人權政策；而中方也曾表示，中國在人權理事會的努力宗旨就是要「打破西方對人權的壟斷」，如今這個壟斷對北京而言，或許更容易打破。＃以上專題由吳寧康編撰播報，謝謝收聽＃