為了嚴懲非法陸資來台投資，行政院日前拍板通過「兩岸人民關係條例修正草案」，主張提高現行罰緩，不過遭外界質疑是限縮兩岸交流。對此，陸委會主委陳明通今天(28日)受訪表示，修法是為了建立正常秩序並非限縮交流，因為有正常健康的交流才有助於雙方往來。

針對行政院院會27日通過「兩岸人民關係條例修正草案」，主張對沒有經過主管機關許可就違法來台投資的陸資，將提高罰鍰到新台幣2,500萬。外界有輿論質疑是陸委會限縮兩岸交流，不過，陸委會主委陳明通28日受訪時，不建議社會有這樣的解讀。
陳明通以2009年開放陸資來台至今的裁罰件數為例，指建立規範是正常民主國家都會做的事，強調符合規範的陸資，政府都會歡迎。他說：『(原音)2009年開放陸資來台投資至今有1,000多件，真正裁罰也是30幾件，提高裁罰本身並不能解讀說我們要限縮什麼，正常的投資行為，我們當然是非常歡迎 ，但是對投資還是要有正常規範，守規範當OK，你違反自然就有罰則，這是正常民主國家會做的事情。』
提高罰則是否有其他國安考慮？陳明通表示，「兩岸人民關係條例」是一部管制法規，除了有國安考量外，也有維持兩岸正常交流的目的，這部法令存在的用意就是要鼓勵兩岸交流。他說：『(原音)做這些管制當然有國安考量，當然也有讓整個交流維持正常秩序，理順兩岸交流目的，它的存在就是鼓勵交流，不然像以前兩岸沒有往來時，連這種法規都不會存在。』
陳明通認為，這部法令是要建立秩序、促進兩岸和平發展，他強調，相關修法是要維持正常兩岸健康的交流。