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Rti 中央廣播電臺 
四家離岸風電開發商爭取彰化縣核發同意書，以適用2018年躉購費率，但最後卻失敗收場，已有兩家開發商表態暫停現有計畫。由於台灣社會對離岸風電十分陌生，進而衍生各種不信任、質疑，成為在台推動離岸風電的絆腳石，但因事關能源轉型、產業發展，各方都必須敞開心胸，以溝通化解歧見，找到最佳解決方案，才能讓台灣海峽上的風力資源為台灣所用，進而帶起一波產業革命。
前總統馬英九任內訂出「千架海陸風力機計畫」，預計2015年開發國內第一座離岸風場，但結果未如人意。儘管蔡英文總統上任力推離岸風電，但目前台灣海峽仍只有幾隻示範風機，如今還面臨沃旭、海龍團隊等2家開發商宣布暫停計畫，重新評估。一旦外商撤資，後續影響的不只能源轉型，還有千億元以上的產業在地化、經濟效益。
離岸風電發展挑戰不斷 費率怎麼訂都有質疑
為何政府力推，離岸風電在台仍面臨諸多困境？首先在費率方面，經常成為外界質疑焦點。政府以先遴選、後競標的模式推動離岸風電發展，前者以較優惠的躉購費率保障20年收購，藉此吸引投資，但業者須肩負國產化任務，幫助台灣建立風電供應鏈；後者則是因風場上線時程較晚，屆時供應鏈能量成熟、達到規模經濟，預期成本將會下降，而開放競標來壓低離岸風電每度價格。
儘管立意良善，不過，去年躉購費率訂出每度新台幣5.8元，競標價則開出低於平均電價的破盤價，約每度新台幣2.2至2.5元，雖讓經濟部長沈榮津引以為豪，但兩者價差之大，也引發圖利廠商之說。經濟部不斷解釋，躉購價與過去走勢差不多，且這是為了讓市場形成，價格才會比較高。
經濟部長沈榮津曾表示，太陽光電及陸域風電躉購電價已接近平均電價，離岸風電躉購電價雖較高，但每年都會重新檢討。(資料照/中央社)
然而去年底，經濟部對外預告今年躉購費率草案，因費率大砍了1成多，業者們大喊吃不消，甚至喊出暫停開發計畫。海龍團隊之一的玉山能源執行長陳聰華說：『(原音)其實5.8元已經是一個在投資上來看的話，剛剛好可以接受的範圍而已，如果說現在再從5.8元再往下降的話，原來能夠支持2.5元(競標價)的那個基礎就不見了，整體來看的話，你現在如果到5.1元的話，我們是需要再做一個真正再好好評估一下整個的情況是怎麼樣。』
彰化縣綠地變藍天 中央地方不同調成阻力
儘管今年度躉購費率要等到1月底才會拍板，但沃旭、中能、海龍及哥本哈根基礎建設基金(CIP)等四家開發商已預見大降趨勢，因此加速申請電業籌設許可，盼能提早與台電簽署購售電合約，以適用去年費率，不過最終仍功虧一簣，原因是少了彰化縣政府核發的複審同意書。而在2日申請截止日前，彰化縣府與經濟部能源局還曾各執一詞。
縣府強調過去已針對開發計畫作了回應說明，也就是業者們就當地漁民、漁會溝通以及提升在地就業等說明，過於簡略，因此沒有核發同意書，且籌備創設審查，並非縣府職權。但能源局搬出法條，依電業法規定，籌設或擴建審查須由地方主管機關、事業所屬機關，就業者呈送計畫書回覆意見。
內政部海岸管理審議會資料照 (中央社)
由於九合一大選中，國民黨立委王惠美勝出，成為彰化縣新科縣長，以核養綠公投也過關，被視為民進黨政府能源政策的挫敗，儘管選後政府不斷強調綠能政策不會改變，但此次能源局與縣府的各執一詞，仍被解讀是彰化縣綠地變藍天所衍生的中央、地方不同調。幾家開發商私下批評這是互踢皮球，這也凸顯台灣政策的不連續性。海洋大學副校長許泰文說：『(原音)你不要內部政策反覆，你嚇走廠商，那大家通通輸了，而且漁業補償金也給人家拿了，你這個就不好啦。』
除了中央與地方不同調外，業者本身也有責任，因為他們未將縣府要求事項詳盡說明，同時，審查機制早已對外公告，大家照遊戲規則走，適用何種費率，端看取得電業籌設許可、簽署購售電合約的時間點。
社會陌生、不信任是風電絆腳石 需以溝通化解歧見
究其根本，台灣沒有離岸風電經驗，只能師法國外，加上開發案牽連利益甚廣，使得社會各界對離岸風電是既陌生又不信任，任何風吹草動都可能造成誤解，甚至抹黑、謠言，因此，上至政府，下至業者、民間，如何做到全面溝通，增進台灣社會對離岸風電的認識，顯得至關重要。
如今除了政府要加強溝通外，業者也擬自組專案小組來化解歧見。經濟部長沈榮津說：『(原音)社會做好溝通以後，相對地方政府所面對的壓力就比較小，比較小呢，又能帶動(當地的)經濟發展跟就業機會，這時候反對的聲音沒有、雜音沒有，相對地方政府在籌設許可的意見的表達，壓力就不會那麼大，就會回歸到比較理性，行政效能就出來了，然後就支持了，這樣就迎刃而解。』
費率並非零和遊戲 轉售用電大戶也是一解
除了從溝通化解社會歧見，另一方面，就業者最在意的躉購費率，也有賴業者在本月底前拿出具體證據，向躉購費率審議委員會溝通、爭取合理費率，且若是結果不如預期，廠商也不見得就只有放棄投資一途，因為新電業法上路後，綠電不必只得賣給台電，開發商還可以思考轉售給台積電等用電大戶的可能性。
台灣擁有絕佳的離岸風場開發潛力，如能順利開發、帶起產業鏈，將有望成為亞洲離岸風電產業中樞，不過面對來自社會多面向的疑慮、合理費率等挑戰，如何以溝通打破如今僵局，考驗著台灣發展綠電的決心。
