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20年全球漁業談判近尾聲? 重大分歧依然存在

  • 時間:2021-07-16 13:27
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:鄭景懋
20年全球漁業談判近尾聲? 重大分歧依然存在
世界貿易組織(WTO)秘書長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala) (AFP)

世界貿易組織(WTO)秘書長伊衛拉(Ngozi Okonjo-Iweala)15日表示,對於達成一項等待已久的漁業過度捕撈協議,態度樂觀,儘管先前有部分開發中國家批評這項協議草案,印度也稱部分內容「不公平」。

這場在維也納舉行的線上會議,是世貿組織自2017年以來的首場部長級會議。這場會議是為了推進已持續20年的談判,在魚群資源持續減少的情況下,試圖訂定規則遏止導致過度捕撈的傷害性補貼。

世貿組織已經多年未能達成全球性協議,而今年3月就任的秘書長伊衛拉目標要在今年年底前達成協議。這將是對世貿組織公信力的一項重要測試,因為成員國在許多其他議題上也陷入僵局。

伊衛拉在這場有超過上百位部長參與的會議閉幕時說:「我們不能期待更好的結果了。」

主持談判的主席、哥倫比亞大使威爾斯(Santiago Wills)也樂觀表示:「我相信今天的回應,已經給了我們達成一個成功結果的元素。」

這份經各國部長檢視的8頁協議草案,列出一系列的補貼禁令,包括部分為貧窮國家提供的豁免條件,仍待協商人員完成最終內容。

雖然歐盟等部分代表正面看待,但有部份國家部長態度保留,並指出富有國家和一些希望透過補貼來建立船隊的發展中國家之間,存在著鴻溝。

印度貿易部長戈雅(Piyush Goyal)說:「很顯然的,這將對發展中國家形成產量限制,而先進國家會持續提供補貼。」他說:「這是不平等、不公平、不正義。」

「倒退與不平衡」

巴基斯坦形容這項協議草案是「倒退及不平衡」,而非洲國家集團(African group)則表示「重大落差」依然存在。許多人認為非洲國家集團在補貼戰中失敗,這些補貼讓大型工業船隊可在其水域競爭捕漁。

一名要求不具名的富國代表,形容某些批評是「蓄意阻撓」。

部份代表認為,印度的強硬立場,可能是要尋求針對另一項不同的世貿談判進行交換。該談判是希望針對2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)的藥物實施專利豁免,但部份富有國家反對。

華府也提到目前草案的缺陷,美國貿易代表戴琪(KatherineTai)說:「世貿成員國必須要問,目前的談判文本是否反映出,我們在經過20年後所能做的最好程度。」

根據2019年的一份研究,在全球354億美元補貼額中佔21%的主要補貼國中國,顯然做出一項關鍵妥協。

在一項暗示中國可能放棄至少部分對中國豁免的談話中,中國商務部部長王文濤說,這些豁免應該主要提供給開發中國家與低度開發國家「貧窮且脆弱的漁船漁民」。

談判人員曾在2017年的世貿部長級會議中接近達成協議,但最終談判破局,部分國家怪罪於尋求大量豁免的發展中國家。

世界組織任何協議都必須獲得所有164個成員國的共識決通過。

談判人員接下來將進行「逐條」談判來化解分歧,首場會議將在下週舉行。威爾斯說:「如果我們再繼續另一個20年,將會一條魚都不剩。」

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