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一、前言
2022 年 11 月 14 日，美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼峇里島舉行的 G20 峰會上見面，會後並沒有發表共同聲明，而是中國和美國各自發表聲明。中國國家主席習近平在會後發表「行大道的中國」一文。文章中提到台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線。同時在文章中論及有媒體將美方的立場概括為是五不、四無意；所謂的五不是指美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制、不尋求新冷戰、不尋求通過強化盟友關係反對中國、不支持台灣獨立，也不支持兩個中國、一中一台；無意同中國發生衝突、美國也無意尋求同中國脫鉤、無意阻撓中國經濟發展、無意圍堵中國。1
而美國拜登總統則發表聲明強調，美國將持續且強而有力地與中國競爭，包含藉由投資更多國內的基礎資源以及努力聯合世界的盟國和夥伴。拜登總統重申中美之間的競爭不應該轉向衝突以及強調美國和中國應該負責任的管理競爭和維持公開溝通的管道；同時拜登總統指出，我們的中國政策沒有改變，美國反對海峽兩岸任何一邊尋求單方的改變以及全世界在維繫台灣海峽的和平與安全是有利益的；美國反對中國對台灣採取強制性以及日益增加的攻擊性行動，這些行動會破壞台灣海峽以及更廣泛地區的穩定和和平，同時危及全球的繁榮。2
從兩個國家元首的聲明中，可以發現許多的歧異點。
第一、中國國家主席習近平的聲明中提到，美國不尋求通過強化盟友關係來反對中國。事實上，拜習會後，美國國務卿布林肯極力敦促歐洲盟國對中國採取更嚴厲的立場，美國正在運用其力挺烏克蘭的立場來獲得更多北約國家支持美國在印太地區對抗中國的作為和努力。3換言之，美國並不是像中國所歸納的不尋求通過強化盟友關係反對中國，反而積極強化盟友關係來對抗中國。
第二、美國在 2022 年 10 月 12 日所發表的國家戰略報告指出，美國反對任何一邊對於現狀做單方面的改變以及美國不支持台灣獨立，美國會繼續遵守一中政策，這個政策包括台灣關係法、三個公報和六項保證；美國會持續遵守台灣關係法的承諾來支持台灣的自我防衛以及維持美國的能力來抵抗任何對於台灣的動武和強制行動。
換言之，美國只提到不支持臺灣獨立， 並沒有所謂的不支持兩個中國、不支持一中一臺等立場。美國的一中政策的意涵在於美國不承認臺灣是中國的一部分，目前的現狀就是一中一臺（中華民國是台灣的國號）。美國不支持臺灣獨立，但是美國的立場是海峽兩岸以和平的方式解決爭議。另外，美國眾議院日前通過國防授權法，未來會投入 100 億美金（3080 億臺幣）協助臺灣加強防禦能力。4美國大力挹注臺灣加強防衛能力的舉動，凸顯美國強化與台灣非正式盟友關係來對抗中國的武力入侵。
國內論者詮釋拜習會的意涵，總結成四項特徵：美中關係、鬥而不破；和平對抗、管控分歧；元首外交、虛大於實；台灣議題、紅線禁區。5然而，美中關係是不是在拜習會之後是鬥而不破，還是美中關係已經出現破裂之後，才會進行激烈的爭鬥，值得進一步的分析。拜習會之後，美國第七艦隊錢德勒斯維爾號的導彈巡洋艦進入南海南沙群島的附近海域。中國發出聲明指出美艦未經中國政府批准，非法闖入相關海域；美軍行徑嚴重侵犯中國主權和安全，是其大搞航行霸權、製造南海軍事化的又一鐵證，充分的說明美國是不折不扣的南海安全風險製造者。6
美國發表聲明指出，美國的巡洋艦執行自由航行行動（FONOP-the freedom of Navigation of Operations）完全符合國際法以及會在公海自由適用的水域上持續進行行常態化的軍事行動。7從南海的衝突事件來看，美中關係並沒有因為拜習會而出現緩解的現象，中國仍然堅持擁有南海的主權，美國軍艦根據國際海洋法行使航行自由權，並不需要事先得到中國的同意，即使美國軍艦進入中國所佔領的島礁附近的海域，其也可以行使無害通過權。中美之間在南海的衝突，凸顯對抗是無法和平的進行。
二、美中科技戰和臺灣戰略地位
拜登總統接續著川普總統所發動的美中貿易戰之後，更發動所謂美中科技戰，2022 年10 月 13 日，美國行政部門宣布對於中國進行晶片管制，共有五項措施：
一、對中國出口的人工智慧、超級電腦運算技術和晶片，只要製造過程中使用到美國的技術、軟體或機具， 均須得到美國政府的許可，半導體設備亦同；
二、美國人（含公民及公司法人）不得直接或間接協助中國廠商生產高階晶片；
三、擴大〈出口管制條例〉對特定美國以外生產之高階運算產品和美國以外生產產品於超級電腦之使用限制；
四、禁止美國以外地區製造的產品出口提供給名列實體清單的 28 家中國企業；
五、對出口開發或製造半導體生產器具和相關產品增加新的許可要求，並建立「暫時許可證」系統，允許最終供中國使用的特定且限定的生產活動，以減輕對半導體供應鏈的短期影響。8
美國之所以對中國進行高階晶片的管制與中國成功發射的超高音速飛彈有關，中國取得美國政府所補助發展的高階晶片應用在其先進的軍事飛彈上，讓中國的軍事可以超越和威脅美國。9 2022 年 10 月 18 日美國國務卿布林肯公開說明：若台灣出產的半導體因為危機而中斷，全球將出現經濟危機，因此維護台灣與台海和平穩定，確保和平解決分歧，對美國與世界各國都是事關重大。10當美國和中國爭奪霸權的過程中，兩個國家對於控制電腦運算的未來非常執著，但是一個令人驚訝的程度上，這個未來依賴一個北京認為是叛離的一省，而美國承諾要武力防衛的臺灣小島。11
2022 年 12 月 7 日，台灣積體電路公司在美國的投資案於亞利桑那州進行移機典禮，美國拜登總統、商務部長雷蒙多、亞利桑納州州長杜希、蘋果執行長庫克、台積電創辦人張忠謀、台積電董事長劉德音等出席，會中更同時宣布於 2024 年台積電亞利桑那州的晶圓廠開始生產 5 奈米半導體、2026 年開始生產 3 奈米半導體。12台積電到美國設廠一方面可以促進美國的經濟發展和提供就業機會，另一方面分散或降低戰爭或衝突可能導致台灣生產的晶片所引發的供應鏈風險。更重要的是藉由台灣晶片在美國的投資設廠與美國的國家利益緊密結合，讓美國有更堅定地決心來防衛台灣的安全和維繫全球秩序。
三、結論
從拜習會後的美中之間的衝突和角力以及美中科技戰的展開可以顯示美中關係是前恭後倨，無法藉由一次的正式會面來解決兩個大國之間的霸權競爭和安全對抗的衝突。美中之間的對抗源自於大國之間必會出現霸權競爭。臺灣位處於美中競爭的前線，同時臺灣海峽是美中關係最可能引爆軍事衝突的地點。臺灣晶片的科技實力讓臺海衝突鑲崁在全球經濟和供應鏈的框架中，形成牽一髮動全身的擴散影響。同時，臺灣所生產的高階晶片成為美國國家利益和臺灣戰略地位的黏著劑。當臺灣的戰略利益涵蓋民主價值、地緣利益以及科技優勢時，會讓中國更不敢貿然入侵和實施武統。
延伸閱讀
【圓桌論壇】
系列一／綜述2023年美中博弈的展望與因應
系列三／俄烏戰爭、台海新常態與美中戰略對峙
系列四／美中博弈的現況與趨勢發展
系列五／美中博弈下的兩岸關係展望
1 杜尚澤、俞懿春，2022，〈行大道的中國〉，《新華每日電訊》，http://www.news.cn/mrdx/2022- 11/21/c_1310678439.htm，瀏覽日期 2022/12/3。
2 The White House. 20222. “Readout of President Joe Biden’s Meeting with President Xi Jingping of the People’s Republic of China.” https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/14/readout-of-president-joe- bidens-meeting-with-president-xi-jinping-of-the-peoples-republic-of-china/, accessed on 2022/12/3。
3 Fiancial Times, 2022, “US Steps up Pressure on European Allies to harden China Stance.”
https://www.ft.com/content/1ac334c2-4ef5-480e-9863-5d9f00daa16b, accessed on 2022/12/3.
4 中 央 社 ， 2022 ，〈 美 眾 議 院 通 過 國 防 授 權 法 案 援 臺 重 點 一 次 看 〉，
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202212090318.aspx，瀏覽日期 2022/12/11。
5 崔慈悌， 2022 ，〈「拜習會」落幕 楊永明： 習近平不是畫紅線， 而是畫禁區〉，《中國時報》，
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20221115002703-260407?chdtv，瀏覽日期 2022/12/3。
6 賴瑩綺，2022，〈美艦進入南海水域 解放軍警告驅離〉，《工商時報》，https://ctee.com.tw/news/china/764362.html，瀏覽日期 2022/12/3。
7 Brad Lendon, 2022, US and China in First South China Sea Encounter since Xi-Biden Meeting.” https://edition.cnn.com/2022/11/29/asia/us-navy-freedom-of-navigation-south-china-sea-intl-hnk-ml/index.html, accessed on 2022/12/3.
8 胡晴美， 2022 ，〈 美禁止高階晶片輸往中國、 臺灣的半導體先進製程管制 〉，《 信傳媒 》https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/36583，瀏覽日期 2022/12/3。
9 Cate Cadell and Ellen Nakashima, 2022. “American Technology Boosts China’s Hypersonic Missile Program.” The Washington Post. https://www.washingtonpost.com/national-security/2022/10/17/china-hypersonic-missiles-american- technology/, accessed on 2022/12/3.
10 US Department of State, 2022. “A Conversation on the Evolution and Importance of Technology, Diplomacy and National Security with 66th Secretary of State Condoleezza Rice.”, accessed on 2022/12/3.
11 Chris Miller, 2022. Chips War: The Fight for the World’s Most Critical Technology. Scribner: New York.
12 CNBC, 2022. “Biden Discusses His Economic Plan during Visit to TSMC’s Arizona Chip Plant.”,
https://www.youtube.com/watch?v=k3a42WWcPaw, accessed on 2022/12/8.
