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葉倫啟程訪中 挑戰中重新建構美中關係

  • 時間:2023-07-06 12:14
  • 新聞引據:採訪、法新社
  • 撰稿編輯:海青青
葉倫啟程訪中 挑戰中重新建構美中關係
美國財政部長葉倫。(AFP)

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)預訂在今天(6日)抵達北京,展開一場高層訪問,以改善美中這兩個世界上最大經濟體之間的溝通,並穩定緊張關係。

葉倫這項進行到9日的訪問,將是她以財政部長身份首次訪問中國。幾個星期前,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)剛結束前往中國的少有訪問。

雖然葉倫先前表達過希望訪中,但計劃受到影響,因為今年稍早在美國表示偵測到一枚中國間諜氣球並將它擊落後,雙方緊張升高。

根據財政部一名官員,葉倫此次訪問的計劃包括尋求擴大交流層級、避免溝通誤會,以及增加在包括全球經濟、氣候變遷以及債務危機等議題上的廣泛合作。

在這類訪問中,通常雙方官員也有機會談及彼此的成長前景。值此之際,外界正關切中國的經濟復甦與美國的利率飆升問題。

亞洲社會政策研究所(Asia Society Policy Institute, ASPI)副主任柯特勒(Wendy Cutler)告訴法新社,「考量到她所有的其它國內和國際壓力,她這次會花4天時間在北京的這個事實,已經凸顯出她對這次訪問的重視。」

柯特勒補充說,儘管雙方將有一長串要抱怨的事,也少有彈性可以調整他們的政策,但是這項訪問將讓葉倫得以為未來合作奠定根基。

重新建構關係

華府智庫「德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund of the United States)資深研究員高曼(Lindsay Gorman)表示,葉倫此行正持續美國的一項努力,即要重新建構在外交上,以及其它領域的美中關係。

她說,「這是有關管理戰略競爭的新領域」,並強調,葉倫目前為止已經提到的競爭渉及安全和價值觀,例如人權。

高曼告訴法新社,傳遞出的訊息可能是「葉倫行程中最重要以及最具體的部份」。

她說,隨著科技出口管制以及競爭措施「目前主導著經濟政策議程,我認為這裡有真正的一個角色來說明並溝通這些措施真正的目的是什麼。」

在強調葉倫所面臨的挑戰之際,華爾街日報報導,美國政府正考慮限制中國企業使用美國公司,例如亞馬遜(Amazon)和微軟(Microsoft)的雲端計算服務。

在這項訪問前,北京顯然已採取報復行動,例如針對半導體製造十分關鍵的金屬材料宣布了新的出口管制,顯示關係轉變可能還需要時間。

不過,高曼表示,葉倫可以站在最佳位置,與中國在共同的全球挑戰上建立橋樑。

目前,葉倫可能會與中國新任財政部長劉昆會面。

她將舉行會談的細節尚未公布,不過分析家正密切關注她可能與中國國務院副總理何立峰會晤。何立峰是中國先前首要經濟官員劉鶴的繼任者。

緊張持續

不過目前在許多經濟議題上的緊張持續,包括拜登(Joe Biden)政府可能計劃限制與科技有關的特定對外投資。這可能打擊在中國的投資。

根據財政部官員,華盛頓也關切北京的「脅迫性行動和非市場經濟作為」,並計劃推動糾正措施。

雖然資深美國官員已經強調,華盛頓不尋求與中國脫鉤,而是要推動「去風險(de-risk,)」,但是目前仍不清楚北京是否會相信美國政策的轉變。

其它議題可能還包括最近中國實施的反間諜法,擴大了對間諜行動的定義,並禁止傳遞與國家安全有關的資訊。

不過,雙方有可能在像是債務困境等領域上合作。

美國已經對尚比亞和斯里蘭卡的債務出現進展表示歡迎。尚比亞的債權人,包括中國在內,已經同意重組其公債。

拜登先前則表達有信心很快會和中國國家主席習近平再次會面。

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