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競逐非洲 美國正讓俄羅斯再次獲勝

  • 時間:2023-08-14 10:42
  • 新聞引據:採訪、法新社
  • 撰稿編輯:楊明娟
競逐非洲 美國正讓俄羅斯再次獲勝
非洲國家尼日在7月26日發生政變,可能影響該地區未來幾年的發展方向。圖為日前支持政變的民眾在國民議會前集結。(資料照/AFP)

非洲國家尼日在7月26日發生政變。這場政變的後續結果,可能影響該地區未來幾年的發展方向。專家認為,美國必須更積極主動,防止非洲心臟地區迅速演變成一場更巨大的危機。

#請聽以下專題報導#

尼日政變 俄羅斯蠢蠢欲動

尼日在7月26日發生政變,軍方推翻了親美的民選總統貝佐姆(Mohamed Bazoum)。尼日一直是美國、法國在非洲沙赫爾地區(Sahel)反聖戰士行動的關鍵所在。

美國當局認為,俄羅斯雖然沒有涉入尼日政變,但在政變後已採取具影響力的行動,包括在法語社群媒體上發文,並舉行支持軍事接管的活動。

政治評論家安德爾曼(David A. Andelman)在美國有線電視新聞網CNN撰文指出,尼日所處的沙赫爾地區是關鍵原料所在地、中東聖戰分子的基地,也是俄羅斯的戰略利益來源,這場政變可能會影響未來幾年的發展方向。

尼日政變是對非洲民主的一項最新挑戰,也為俄羅斯提供機會,透過傭兵集團瓦格納(Wagner)擴大對該地區的控制。

儘管瓦格納首領普里格津(Yevgeny Prigozhin)和俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)之間的關係緊張,但瓦格納的發展仍然被視為對俄羅斯有利。

沙赫爾地區是一個近120萬平方英里的國家帶,人口超過8,000萬。瓦格納對沙赫爾的干預已經包括中非共和國(Central African Republic)和蘇丹(Sudan),也正在向布吉納法索(Burkina Faso)延伸。接管尼日有可能使俄羅斯對沙赫爾地區擁有幾乎完全的控制。

反軍事政變措施 力道有限 

立場親西方的西非國家經濟共同體(Economic Community of West African States, ECOWAS;西非經共體)在7月30日對尼日軍政府下通牒,要求在一周內讓貝佐姆重返總統職位,否則將面臨聯合軍隊干預。

但有瓦格納撐腰的尼日兩個鄰國布吉納法索和馬利軍政府,立即宣布將與尼日軍隊一起抵禦任何入侵,表示這視同對他們的「宣戰」。

最後期限已在8月6日到期,被證明這種威脅是完全沒有意義的。取代軍事干預的是,聯盟輪值主席、奈及利亞總統提努布(Bola Tinubu)承諾,將以外交作為「最佳前進道路」。

西非經濟共同體雖然在10日宣佈將成立一支「待命部隊」,但仍強調外交是解決危機的首選。

華爾街日報(The Wall Street Journal)報導,美國事前未收到尼日將發生政變的情資。美國已花費了大約5億美元,訓練和裝備尼日的武裝部隊,特別是其特種部隊,但沒有一個部隊介入阻止政變。

沙赫爾成全球恐怖中心 

對於美國和西方而言,尼日和沙赫爾地區的利害關係非常巨大。根據澳洲智庫經濟與和平研究所(Institute for Economics and Peace)編製的2023年全球恐怖主義指數(Global Terrorism Index),沙赫爾地區已成「恐怖主義的中心」。2022年,全球與恐怖主義有關的死亡人數6,701人,沙赫爾地區就佔了43%,相較於2007年僅為1%。

此外,4個北約國家美國、法國、義大利和德國,在尼日駐守近3,000名士兵。他們面臨嚴重風險,可能遭軍政府部隊的挑戰,特別是如果獲得瓦格納集團的支持。

一個耗資1.1億美元建造、針對聖戰部隊的大型美國無人機基地,也處於危險之中。自從尼日軍政府宣佈整個國家為禁飛區以來,已經遭到停飛。

尼日自然資源豐富,是世界第七大鈾生產國,這是核子能力的關鍵。另一個挑戰則是,在沙赫爾國家接連政變期間及之後,已有270萬人流離失所,而尼日的移民才剛剛要開始。

美國最直接的擔憂是,瓦格納在非洲的勢力,有可能再增加一個。

無人機基地和鈾礦落入俄手中 後果堪慮

美國應該釐清,瓦格納將為任何歡迎它的國家帶來什麼。以中非共和國為例,瓦格納部隊在7月底「監督公投」,公投結果允許圖瓦德拉(Faustin-Archange Touadera)總統終身掌權。

平淡無奇的外交不可能解決危機。然而,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)至今的主要公開行動方案,只是與被軟禁在總統官邸的貝佐姆進行了幾次通話。

儘管美國已邁出反對政變的第一步,暫停一些援助計畫,但不如法國的力度。法國是沙赫爾地區的前殖民統治者和主要參與者,已暫停對尼日、馬利和布吉納法索的所有援助。

安德爾曼指出,美國需要更積極,做更多。至少,必需支援其他西非國家為推翻軍政府和恢復民選政府而採取的任何行動,包括軍事行動。美國可以透過言辭以及金錢、武器或情報的潛在組合來做到這一點。

最重要的是,美國必須防止其無人機基地和尼日的鈾礦落入俄羅斯手中。貝佐姆或許不是西方的完美夥伴,但在他的治理下,尼日比瓦格納支持的鄰國政權好很多。

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