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英國媒體《經濟學人》(The Economist)近日以「習近平模式為何失敗」為題探討中國經濟無法復甦的原因，內容直接點出因為權力集中，導致高階技術官僚無法發揮作用，在追求政治忠誠的目標上，做出了一連串的失敗決策。其實，說白了，《經濟學人》的觀察認為，中共對於經濟發展的認知，不是科學問題，也無關乎理性決策的邏輯，一切都是政治判斷，過度集權的結果，決策系統難以納入異論，「親信政治學」讓決策過程單一化，「政治忠誠」及「政治正確」成了官僚的意見回饋，沒人敢說真話，政策執行必然是虛應故事、寧左勿右，外媒評估中國經濟已進入讓人失望的週期。
習近平決策錯誤 讓中國夢失靈
其實，中國經濟難以恢復快速成長的態勢，除了決策錯誤所導致的「政府失靈」(Government Failure)之外，是因為中國經濟本身就存在「外強中乾」的問題，由於中國自1980年代開始採取「改革開放」政策，「全球化」(Globalization)的浪潮讓中國迅速累積資本，生產力大躍進讓中國獲得「世界工廠」的美名，而這也是中國經濟高速增長的主要來源之一，甚至奠定了「中國崛起」的國家自信，中共統治地位也享受著這樣的紅利。只是，無論是產業升級、科技研發的突破，無法解決經濟漸進發展模式所衍生出的「社會問題」，以及威權專制體制下的政治環境，不利於維持經濟穩定及活力。
這樣的發展困境，在COVID-19疫情爆發後，完全顯露無遺，尤其是呈現「市場疲軟」及「生活失序」的社會經濟現象，這都直接衝撞中共維穩政治的效果及目標，特別是已進入第三任期的習近平。習近平在疫情肆虐之際，毅然決然採取「封城」的一刀切手段，沒有相應的配套措施，一方面「停產停工」讓經濟失去動能，另一方面清零政策變相軟禁民眾造成社會不滿，這是習近平強硬的領導風格，再加上剛愎自用的決策模式，對於市場監管及黨組介入的動作頻頻且更是不手軟，許多外商企業為了避險「去風險化」(De-risking)，不是減少對中國的投資份額，就是紛紛「潤出」(Run)中國市場。
疫情期間，習近平採取「封城」的一刀切手段，讓經濟失去動能，清零政策也造成社會不滿。圖為當時上海街道的公寓都用鐵絲網封控起來。（網路圖片)
失速的中國經濟 全球得去風險
習近平的決策問題不僅如此，朝令夕改的反覆無常，讓許多外商、民營經濟體難以捉摸，例如在中共十九大初期，便傳出習近平偏好發展國有企業，「國進民退」的可能性大增，許多民營經濟體面臨著生存壓力，但在進入二十大之後，又開始重視民營經濟地位，將其視為「推進中國式現代化的生力軍」；此外，中國房地產市場危機四伏，原本中國地產巨擘「恒大集團」陷入債務風暴，就連佼佼者「碧桂園」也捲入財務風波，習近平從2016年開始到二十大時立下「房住不炒」(房子是用來住的，不是用來炒的)的令狀，但在今年經濟復甦不力的壓力之下，不得不回頭採取更多刺激措施。
不過，中國經濟困境在於陷入集權所衍生出的怪圈現象，缺乏權力分配的制衡機制，一旦出現「市場失靈」(Market failure)，供需失衡、消費疲軟的問題浮現，那麼政府工具的選擇就必須仰賴專業的技術官僚來判斷。現實上，為了掩蓋政策失敗、粉飾政府韌性的表徵，沒有充分的理性辯論，就呈現出歌功頌德的虛假追求，例如不再對外公布青年失業率和消費者信心指數，這種「蓋牌」作為的鴕鳥心態，表面上營造樂觀的假象，卻是讓市場不斷惡化，真實反映了民間投資下滑、消費力疲軟、進出口負成長等表現，政府的「放」或「管」都已難有效果，市場更是一片「亂」甚至是「死」狀態。
值得留意的是，中國經濟崛起的想像恐怕已是南柯一夢，與此同時，國際社會對中國風險的衝擊愈來愈重視，尤其是反思「中國不崛起」的效應及警示，就全球經濟層面上，美國一手擴大對中國的科技防堵，另一手則是打造新的全球供應鏈，瀰漫著「去風險」的意識；而對於中國風險可能負面擴溢，特別是習近平不斷強調民族主義的中國夢，以及盲目攘外的「安全困境」(Security Dilemma)，西方國家無不擔憂中共會採取偏激的冒進行動。不得不說，習近平全面掌權的時代，將可能出現一個經濟失速的中國，該如何因應這樣的挑戰，是世界各國關注的焦點，台灣也必須審慎以對。
