防中國暗錢介選學者籲獨立政治支出者納法規範 - 新聞

針對境外勢力認知作戰，台灣公民陣線、經濟民主連合今天(4日)推出「政治經費大公開、民主防衛再升級」，以及「刑法外患罪構成要件明確化，杜絕輕縱共諜」兩份公民政綱；中央研究院法律學研究所研究員蘇彥圖表示，現行政治獻金法規範不夠完備，來自中國的「暗錢」很容易干預或影響民主選舉，他建議將政治獻金法擴大為「政治經費法」，申報主體除政黨與擬參選人外，獨立的政治支出者也應納入規範。

中研院法律所研究員蘇彥圖表示，中國近年透過各種認知作戰極力干預、操控台灣的言論市場與民心向背，已嚴重威脅自由民主憲政健康存續，且由於我國現行政治經費公開法制的立法設計存在許多疏漏，來自中國的暗錢(dark money)仍可輕易規避政治獻金法、反滲透法的禁制規範，蘇彥圖說：『(原音)暗錢就是我們不知道多少錢從哪邊流到哪裡去，這就沒有做到公眾的監督，這個就會使得有心要去操縱、干預選舉的人，他們就很容易可以透過不公開的模式去試著影響選舉。』

蘇彥圖指出，為解決這些問題應修正政治獻金法，內容包括擴大政治獻金申報義務的主體範圍，包括贊助人或獨立宣傳者；填補規範面向不足漏洞，擴及支出面或經費需求面；建置更動態、即時的政治經費收支申報系統；至於反滲透法，則要明定四類灰色地帶行為人，應定期向主管機關申報其經費來源及收支情形。

經濟民主連合智庫召集人賴中強則針對共諜案輕判問題，提出「刑法外患罪構成要件明確化」政綱，呼籲在現行刑法外患罪章基礎上，將現有構成要件更明確化，以杜絕輕縱共諜，同時應區別行為類型輕重，賦予適當刑度，避免司法人員排斥適用。

賴中強建議修正刑法第104條通謀喪失領域罪，明定「具政府實權者通敵叛國罪」、「紀律部隊通敵叛國罪」、「協助敵偽行使公權力罪」、「普通公務員通敵叛國罪」、「偽冒國民主權行使罪」、「煽惑紀律部隊背叛罪」。

賴中強表示，民主國家都會處罰叛國行為，因此修正刑法外患罪章，將是民主防衛的重要一步。