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在聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP28)本週在杜拜舉行之際，英國廣播公司(BBC)今天(6日)報導，德國副總理暨經濟部長哈柏克(Robert Habeck)取消參加這場氣候峰會，顯示德國正面臨嚴重的預算危機。
未參加氣候峰會的哈柏克正在柏林與執政聯盟夥伴就一項明年預算的緊急協議爭執不休。這場危機在11月15日爆發，當時德國憲法法院宣布政府的預算案違法，因其違反了德國不得承擔新債務的法令。
這導致預算出現了數百億歐元的缺口。
現在，如果想要在1月1日前通過2024年國家預算，而不做出緊急因應的話，德國政府只剩幾天的時間找出解決辦法。
德國內閣今天將進行今年最後一次的集會。修正後的預算案必須在下週耶誕節前的最後會期前送交國會，所以內閣部長們必須在本週就如何平衡明年的預算，同時又符合法律，達成共識。
BBC記者麥吉尼斯(Damien McGuinness)指出，這不是一場債務危機，反而是一場反債務危機。德國一項被稱為「債務煞車(debt brake)」的法律，限制政府可以承擔的新借款額度。
這項法律由前總理梅克爾(Angela Merkel)於2009年實施並被寫入憲法中。它對保守派人士來說是個信仰問題，他們向法庭提出了訴訟。
所以，在法庭3週前裁定蕭茲(Olaf Scholz)的偏左政府違反法律時，這對保守反對派來說是一場政變。
平衡預算是德國政治的一項特色，被稱為「黑零」(Schwarze Null)。它把政府的預算赤字限制在經濟產出的0.35%。
只有國家在緊急情況時可以有例外，例如在新冠病毒(COVID)疫情大流行時。德國政府先前計劃把抗疫預算中剩餘的緊急撥款，用在德國轉型到綠能的項目上。德國憲法法庭宣布這種作法是非法的。
這導致預估2023年將出現600億歐元(650億美元)缺口，以及2024年的170億歐元缺口。
為了規避「債務煞車」問題，德國政府已經決定宣布今年是緊急年，因為俄羅斯入侵烏克蘭引發了能源危機，雖然這個作法也可能在法庭中受到挑戰。
不過，到目前為止，還不清楚蕭茲的2024年預算提案是什麼。
蕭茲上星期對國會發表備受期待的演講時，並未澄清這一點。他的主要訊息是：相信我，我們有計劃。
BBC報導，在過去幾天，執政聯盟中的3個政黨召開了夜間會議尋求達成一項協議。德國評論員只能靠著哪一棟政府大樓在夜間燈火通明來猜測誰在協商什麼。
廣泛來說，唯一的解決方法是加稅、削減支出或是提高債務。但是，這是3個非常不同的政黨，在借款和支出上擁有衝突的看法。
BBC指出，親商且掌管財政部和掌握財政大權的德國自由民主黨(FDP)理念上反對加稅，並堅持保持「債務煞車」。
蕭茲的中間偏左德國社會民主黨(SPD)則拒絕撤回增加社會支出的承諾，而綠黨(Greens)決心要增加對德國轉型到再生能源的投資。
各政黨將協商出什麼結果還不確定。不過有消息傳出，哈柏克可能會主張透過關鍵基礎設施取得豁免來避開借款規定。
