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川習會 一場風光但空泛的中美政治大戲

  • 時間:2017-11-10 13:07
  • 新聞引據:採訪、Bloomberg、採訪
  • 撰稿編輯:吳寧康
川習會 一場風光但空泛的中美政治大戲
中國國家主席習近平(右)與美國總統川普(左)9日在北京人民大會堂共見記者,習近平與川普先後「致詞」說明上午雙邊會談成果,沒有接受媒體提問,也都未提及台灣議題。(中新社提供)
(圖:中央社)
美國總統川普10日結束上任後首次的中國訪問,他在此行和中國領導人習近平舉行了備受矚目的川習會,全程受到「國是訪問+」的高規格接待,然而他從北京帶走了一張什麼樣的成績單,卻是一個問號。

◎北京高調接待川普風光訪中
誓言讓美國再次偉大的川普,在勝選週年但國內民調卻寫下新低的11月8日抵達北京訪問,受到中國東道主習近平「皇帝規格」的招待,故宮建福宮設宴、乾隆皇帝書房三希堂茶敘,超過了當年歐巴馬夜遊中南海的「瀛台夜話」,給足了在國內議題上灰頭土臉的川普面子。在全球關注的川習會中,兩人還簽下超過2,500億美元的「奇蹟」合約,刷新中美兩國經貿合作紀錄。
對於在北京寒風中數度熱情握手的兩人,這正是一場各取所需的政治大戲。頭上壟罩著擺脫不掉的通俄門陰霾,在國內和全球事務上又欠缺亮眼成績單來拉抬聲望的川普,遠遁亞洲除了換個心情,還能客場揚威何樂不為?反觀習近平,大概沒有比在皇帝宮殿宴客、送出2,500億美元的大禮,更能向全球證明他在19大後權力一把捉、中國第一人的地位了。
◎川習會缺乏實質進展
然而,外行看熱鬧,內行看門道。川習會的風光只在人民大會堂外的軍禮相迎,只在梅蘭妮亞和彭麗媛兩位第一夫人的氣質打扮。在川普行前信誓旦旦非解決不可的北韓威脅或是中美貿易失衡問題上,川習會可說是「高調重視但草草帶過」。在北韓議題方面,兩人各自表述。川普主張加強施壓,並敦促所有負責任的國家共同參與,一同反對那些威脅文明的人。習近平則說,中國會致力通過對話談判解決朝鮮半島核問題。
在中美貿易失衡方面,專家認為,被大肆宣傳的2,500億美元合約,在導正一面倒的美中貿易逆差上其實幫助不大。倒是夾在美中之間的台灣是否可能因此被當作暗盤出賣或被邊緣化受到關注。對此,中正大學戰略暨國際事務所所長林泰和認為,這只是中國在調整雙邊貿易逆差的一種做法,台灣不太可能因此被邊緣化或出賣。林泰和說:『(原音)基本上這種商業貿易的交易不太可能,基本上就是因為中國大陸對美國的出口已經構成美國貿易逆差的一半,所以說中國大陸只是在做調整而已。』
◎川習會未提台灣問題
不過,川習會前備受關切的台灣議題,兩人在會後聯合記者會上並未提及。習近平只提到應尊重彼此的主權和領土完整。相較於2016年12月2日轟動全球、打破美中台多年來默契的「蔡川通話」,台灣似乎不再是美中角力的籌碼。當初的台美領袖通話,是美國前總統卡特(Jimmy Carter)1979年採納「一個中國」政策以來,雙方領袖的首次通話。川普事後面對一些反對聲音時,還推文自我辯護說:「很有意思,美國出售台灣數十億美元軍備,但我卻不應該接一通祝賀電話。」
然而,川普上台不過短短1年,在國際複雜局勢與美中元首勢力的此消彼長下,台灣議題顯然被淡化處理。林泰和認為,美中對台灣議題一向是各持己見,美國仍會堅持3個公報與台灣關係法,中國大陸則是繼續堅守「一中原則」,雙方都已有固定的政策框架;此外,這次川習會希望處理的是更大的北韓威脅與雙邊貿易問題。政治大學國際關係研究中心研究員丁樹範分析認為,川習記者會上未提台灣,一方面是因為兩岸冷和,另一方面是台灣至今並沒有給美國惹出任何麻煩,美中都想把重點放在北韓與貿易問題上。
對於台灣該如何看待這場中美政治博弈,行政院陸委會發言人邱垂正表示,兩岸關係的改善,是區域及台海雙方的共同期待與責任所在,與美中加強雙邊互動的趨勢一致,當前兩岸關係的開展,首重雙方相互理解,這是雙方共同責任與努力方向,邱垂正說:『(原音)我們認為中國大陸應深刻理解並尊重台灣民眾對兩岸關係發展的意見,我們也願意與對岸尋求良性互動的新模式,透過溝通對話化解分歧,此乃是建構兩岸良性、和諧關係及相向而行的正確道路。』
川普中國行已經落幕,然而,這場看似風光的中美大戲似乎並未解決兩國間的真正問題,不論是雙邊貿易失衡、開放市場、加強智財權保護、或是被廣泛關注的人權問題。甚至連川普行前信誓旦旦的北韓核子威脅,也未見兩國具體承諾。
彭博社(Bloomberg)以雙輸(Lose-Lose)來形容川普和習近平,或許正能形容這場看似風光實則空泛的川習會。

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