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落難歐盟三巨頭 無力抗衡川普

  • 時間:2018-12-16 10:07
  • 新聞引據:採訪、Washington Post
  • 撰稿編輯:楊明娟
落難歐盟三巨頭 無力抗衡川普
圖為(左起)法國總統馬克宏、英國首相梅伊和德國總理梅克爾2018年5月出席在索菲亞舉行的歐盟峰會。 (AFP/檔案照片)

對於美國總統川普嚴重傾向國族主義和孤立主義,英國首相梅伊(Theresa May)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和德國總理梅克爾(Angela Merkel)都曾嚐試阻止,但都經常宣告失敗。川普對所謂的國際合作不以為然,而這三位歐洲領袖則自認應成為對抗川普的堡壘。

不過,歐洲聯盟三巨頭(Big Three)英、法、德的領袖,都陷入國內政治困境中,使他們喪失在外交和貿易爭端中對抗川普的槓桿。川普對英國將脫離歐盟感到高興,也指責馬克宏和梅克爾輕忽了國內民粹主義的浪潮。

英法德領袖疲於應付國內問題,而川普將尋求連任,勢必把重心放在國內議題上,因此跨大西洋的這4位領袖,未來關注的焦點將是國內威脅,而非他們共同面對的外交政策挑戰。

智庫戰略暨與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)歐洲項目主管康利(Heather Conley)指出:「歐洲自己的問題將越來越嚴重-處理英國脫歐、處理隨時將發生的德國政治權力轉移、處理匈牙利、波蘭問題等…我們將見到歐洲越來越難以說服川普,或反駁他對歐盟和美國集體貿易談判的不信任。」

對於匈牙利和波蘭選出民粹主義、右傾的政府,川普大表歡迎。

在兩星期前,川普於阿根廷的20國集團高峰會上,會晤了梅伊、馬克宏和梅克爾。之後,梅伊面對保守黨內的逼宮,全力捍衛自己的領導地位;馬克宏則因為加稅問題引爆全國的暴力示威,最後灰頭土臉的宣佈撤回改革計畫。

至於梅克爾則在左、右兩派的挑戰下,宣佈將卸下黨魁職位,不再競選連任,這位歐洲在位最久的民選領袖,影響力不再。

在巴黎黃背心示威活動爆發嚴重衝突的同時,川普12月8日在推特上說風涼話:「巴黎(氣候)協定在巴黎不怎麼行得通。示威和暴力遍佈法國。人們不想付大筆錢,大部份是給第三世界國家,只為了可能是保護環境。」川普還說示威者高喊「我們要川普!愛法國。」

事實上,法國的黃背心示威者並未喊支持川普的口號,但川普的判斷卻是正確的。他把大部份是勞工階級示威者對加稅的憤怒,與環境保護做了連結。

對於馬克宏身陷困境,川普似乎顯得有些幸災樂禍。因為這位年輕的法國領袖在上個月舉行的紀念第一次世界大戰結束一百週年的儀式中,當面狠批川普的國族主義,表示一個國家只強調自己利益不顧他人,將使國家最珍貴的道德價值淪喪。馬克宏雖未指名川普,但明顯的是在批評川普標榜的「美國優先」政策,當時川普面露不悅。

兩天後,川普不甘示弱,立即在推特上發出不滿。他寫道:「問題是馬克宏在法國的支持度非常低,26%,失業率幾乎是10%。他只是想轉移焦點。」川普還說,世界上沒有任何一個國家比法國更國族主義,驕傲且自以為是。

法國史特拉斯堡11日發生致命的恐怖攻擊,川普也沒放過機會,12日在推特上把此事和他計畫在美國、墨西哥邊境建立圍牆阻止非法移民做連結。而事實上,史特拉斯堡恐攻的槍手是生在法國、並非非法移民。

川普經常批評馬克宏和梅克爾處理移民危機的方式,聲稱這兩位領導人因移民問題升高了國內犯罪率和恐怖主義威脅。川普也批評梅克爾浪費政治資本,未能理解一般百姓對難民、移民潮的憤怒。

在12月1日與川普在布宜諾斯艾利斯G20峰會會晤時,梅克爾試圖把焦點放在貿易問題,避免重演今年6月在七大工業國集團(G7)高峰會上,兩人激烈交鋒的狀況。

川普在G20峰上一反常態,在記者面前大力稱讚梅克爾,讓這位德國領袖有些錯愕。川普當時說:「我們有嚴重的貿易失衡問題,但我們將會解決,隨著時間過去,情況會越來越好。我們的軍事關係良好。我想我們互相理解。」

另外,對於英國首相梅伊的處境,川普至今未發表評論,梅伊在12日逃過保守黨內羞辱式的不信任案。保守黨認為梅伊在與歐洲聯盟談判脫歐協議時,讓步過多。

梅伊的困境尚未結束,她未來仍可能面臨反對黨在國會發動不信任案,以及民眾對脫歐協議的不滿。

英國在2016年公投的結果意外贊成脫離歐盟,但川普卻宣稱,他早就預料到這個結果,並且一直與英國的脫歐強硬派保持關係。

川普在今年7月訪問英國,批評梅伊脫歐計畫妥協,並警告這將破壞未來英國和美國的貿易協定。這些談話讓梅伊非常尷尬。

川普在接受英國太陽報訪問時說:「如果是我,做法會很不一樣。我實際上曾告訴梅伊該怎麼做,但她不聽我的。」

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)研究員馬拉比(Sebastian Mallaby)表示,梅伊、馬克宏和梅克爾都同樣處在弱勢位置,「仍執政但卻未完全有權力」。

川普可能隨時會宣佈對歐洲汽車課徵25%的關稅,升高原本就因鋼鐵稅而開打的美歐貿易戰爭。汽車關稅受害最重的將是德國,但也會影響法國和英國。

美國智庫保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)負責人杜博維茨(Mark Dubowitz)表示,英國、法國、德國政治領袖政治地位弱化,對美國和川普來說是壞事。他說:「這些中間派的領袖都已經沒有政治資本能推動任何不受人民歡迎的決策。支持川普的美國,現在已經是人人喊打,即使這些議題對歐洲本身有利、或是對跨大西洋兩岸關係都好。」

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