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七大工業國集團(G7)外長2年來首度的面對面會議在本週登場，美國高舉「多邊主義」大旗強勢回歸，宣告在前總統川普時代灰頭土臉的G7已經是過去式，如今的拜登政府將為G7的未來注入活水。
拜登急補破網
G7外長會議5月3到5日在倫敦召開，是自從2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情爆發以來，G7第一場面對面的外長會議。在川普任內，美國當了4年的獨行俠、和遠親近鄰都鬧翻了之後，拜登政府主張的「重建美好未來」(Build Back Better)目標，顯然是想內政外交一網打盡。
因此，美國國務卿布林肯(Antony Blinken)高調出行，在G7的舞台上為拜登的多邊主義外交搖旗吶喊，希望結合盟國與夥伴的力量，與中國和俄羅斯的威脅相抗衡。
拜登主義現形
當然，與其說拜登是在為前任補破網，不如說他原本就主張與盟國修好。拜登早在2月的G7峰會處女秀上，就已宣告美國將重返多邊主義。有專家認為，這或許就是未來4年「拜登主義」(Biden doctrine)的雛型。
然而，在關注美國如何扮演角色的同時，從1973年成立時的G5、到1975年的G6、1976年G7、1997年G8、到2014年再度縮為G7，這個由西方主要工業化民主國家組成的老牌俱樂部，能否因此注入活水回春，重返昔日赫赫威名顯然值得玩味。
數字的成長史
遙想1973年，當時美國、日本、西德、法國、英國組成五大工業組織，也就是所謂的G5，是為了因應美元危機、石油危機等對資本經濟的威脅而出現。後來又加入了義大利與加拿大，使得G7正式成型。
至於讓G7+1的俄羅斯，自1997年入會以來並不張揚，最搏版面的反而是2014年因併吞烏克蘭克里米亞(Crimea)而被掃地出門。而川普在去年提出「G7+4」擴大版本、一廂情願的希望再次納入俄羅斯，也曾引起軒然大波。
不過，會員的來來去去，只是G7成長史的一部份，真正攸關命脈的重大挑戰，其實要回歸到G7存在的本質，也就是川普在任內窩裡反、讓G7盟友氣到跳腳所提出的「過時論」。
爭議性過氣論
川普曾公然批評G7是個過時組織，而且他的說法還獲得不少按讚。G7存在的意義之所遭到質疑，主要還是經濟份量已經不如往昔，而且法國、德國和義大利這3個歐盟國家因為共享貨幣、以及財政政策框架，也被認為不應擁有單獨的話語權。
特別是既生瑜何生亮的20國集團(G20)在1999年問世，這個世界上經濟規模最大、成長最快的國家組織，成員不但涵蓋了G7，還加入金磚五國─巴西、俄羅斯、印度、中國和南非，在2008年的金融危機之後地位更是不同凡響，成為美國與各大國之間處理各種議題的平台。
中國是狠角色
至於中國崛起則扮演了舉足輕重的角色。在G7成立之初，沒有人考慮過中國的代表性。後來英國首相布萊爾(Tony Blair)主政時曾倡議，邀請中國等新興五國(Outreach 5, O5)加入；法國前總統沙柯吉(Nicolas Sarkozy)也曾在2008年老調重彈，主張應該納入中國。
當然，答案是否定的，中國至今也跟G7扯不上邊。然而，不論是從恐怖主義到核子擴散再到氣候變遷，全球重大議題幾乎都不是G7能獨立解決的，需要來自新興國家的共同合作，特別是中國。
確實，在指責G7未能與時並進之際，也有人認為G20體積過大，在取得共識方面沒有G7來的有彈性。無論如何，G7仍是當今世界最重要的國際組織之一，也是拜登政府展示多邊主義路線的一個舞台。在美國極力尋求志同道合夥伴抗衡中國之際，G7固然需要改革，但也有其存在的必要與價值。
