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美國撤軍阿富汗期限在8月底已經到期，加拿大、英國、德國、法國、義大利等二十多個國家，也已撤離高達十萬多人的公民及持永久居留證者，但相關的問題仍然持續在發酵、悶燒。
當塔利班以迅雷不及掩耳的速度奪下政權後，阿富汗內部陷入混亂，人民恐慌的情緒不斷蔓延，逃亡的危險景象透過新聞放送到全世界公民的眼裡，加上阿富汗內自殺炸彈攻擊事件頻傳，接下來的問題，不只有政治、軍事問題，難民和恐怖攻擊的遍地開花，才是各國難解的燙手山芋。
若談及接收難民，現任德國總理梅克爾必定是指標型的人物之一。2015年時德國從對難民緊縮的秉性轉為以人權、人道主義的道德同情，表達無上限接收難民人數，以致德國難民人數激增，由過往2004年至2011年以每年可容許接收5至7.5萬名難民的人數，自2015年9月之後急速增加，到了2018年底德國已經接納180萬的難民，到2020年中略為下降到177萬人。
面對如今阿富汗可能產生高達350萬的難民人數，歐洲國家的大門還會像2015年一樣為難民們敞開？關於這一點的確讓外界產生高度質疑。
各國對接受阿富汗難民敬謝不敏
對於阿富汗難民問題可能即將到來，歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲歐盟成員不要對阿富汗難民關上大門。但對此，奧地利總理庫爾茨表示，在他任內，接受阿富汗難民不是一個選項。此外，即將卸任的德國總理梅克爾也一反2015年對難民敞開雙臂的態度，表示德國無意接受大量來自阿富汗的難民；法國總理馬克宏也對難民的接收表達敬謝不敏的態度。
歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）呼籲歐盟成員不要對阿富汗難民關上大門。 (資料照/twitter)
中國、俄羅斯以各自利益考量擾動中東持續動盪
美國撤出阿富汗，對於中國和俄羅斯而言，一則以喜一則以憂。喜的是，美國及歐盟勢力雖從中東地區退出，但短中期內美國在國際公信力、盟友對其信賴的減損與不滿、以及美國國內民眾對拜登的不支持度低於五成，首度超過支持度，或將為中國與俄羅斯帶來短期紅利。而憂的是，美國撤軍對中國與俄羅斯在中東的「保護傘效力」下降，無法再以美國軍武力量的遮蔽發展在中東的勢力，拖住美國的關注力持續放在中東，絕對是中俄的策略之一。
另一方面，若美國一直無法完全轉移中東勢力，將無法完全轉移戰略至印太地區，中國即可在印太議題上稍作安歇一段時間；而俄羅斯日前被美國再度制裁後，更加不可能容許美國將阿富汗難民先安置在中亞鄰國的想法。對於難民問題，中國和俄羅斯或將以著自身利益，讓大量難民持續中東地區內流竄，藉此讓阿富汗問題繼續延燒，難民問題衍生的不僅僅是安置，更多是大國之間的角力。
難民問題是否讓美國戰略移轉功虧一簣？
美國自川普後期在戰略上的調整有目共睹，而從拜登上台後，在戰略上的緊縮更是不容否認的事實。原因在於美國國內在歷經川普四年任期後，內部族群對立情況更趨嚴重，與中國對抗的態勢也愈趨白熱化；在與歐盟各國關係亟欲修復、和俄羅斯關係又需緩和的情況下，原本放在中東地區的重心也勢必需要調整。
阿富汗在今年下半年度仍是美國最主要的問題。（資料照 / White House@twitter）
阿富汗的難民問題如今讓各國陷入兩難的境地，若是接收，擔憂重演2015年的劇情；若不接收，又擔憂丟不起長久以來標榜人道主義的歐洲各國顏面。對於美國而言，若阿富汗後續衍生的難民問題無法解決，就等同於撤軍失敗。若未來歐盟及美國對於難民接收數量極低或是付之闕如，仍由過往接收量最多的土耳其、巴基斯坦、烏干達等國家來接收，難民內所參雜的恐怖勢力是否更加容易產生滋擾。畢竟土耳其長期以來的經濟和種族問題已經自顧不暇，長期皆需要外部力量來介入，而巴基斯坦的情況更加不遑多讓，如此一來，難民問題將更成為美國在中東挪不開腳踝的麻煩問題。
保守估計，阿富汗問題雖不會長久熱燒，但今年下半年度卻仍是美國最主要的問題。9月底的德國大選，勝出的總理勢必將成為美國能否在阿富汗難民問題上解套的重點，以及如何與其整合處理中東及歐盟問題，也是未來合作的重要關鍵。美國的戰略移轉至亞洲的部分，現階段恐還有賴於印太盟友來協助防衛與保溫。
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