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中國申入 11個會員國壓力山大
CPTPP近期在英國、中國和台灣相繼申請加入後，於印太地區成為一個熱門話題，不僅在台灣內部引發各政黨的熱烈討論，包括南韓、泰國、印尼等國家，皆傳出有意願加入該組織的訊息，其中又以南韓的態度最為積極，極有可能日本即將卸任主席國的今年年底提出申請。
CPTPP的區域範圍擴大對現在的11個會員國而言原是美事一樁，但在中國提出入會案後，迎面而來的政治壓力，卻讓這11個會員國先在「站隊」的選擇之中頭痛不已。
美國「停看聽的維護策略」緩解夥伴壓力
CPTPP的前身TPP，由歐巴馬總統在重返亞太戰略建構的一環，當時許多學界和政界人士直言，TPP即是美國針對中國的「圍堵交往（下稱圍交）」（congagement）政策，除了利用高貿易標準來與由中國領導的RCEP形成區別，也要藉此來增強美國在印太地區的話語權，即便2018年後由日澳接手更改為CPTPP，仍未改變這個本質，是故日方多次呼籲美國應儘速重返。
但美國前總統川普和現任總統拜登皆採取的政策是以「停看聽的維護策略」來獲取更多談判籌碼，也因為美中在2019年的首階段貿易協定已在手中，四方安全對話平台(QUAD)的構建、AUKUS的成立，都舒緩美國遲未重返CPTPP下同伴的壓力。可是，在中國申請加入後，局勢驟然發生改變，美國原本拖延策略的如意算盤，已提早被強迫正視CPTPP加入及重返的大戰之中。
為了入群 中國願完全接軌國際經貿？
很多人說美國對中從「交往」升高為「圍交」（congagement）政策，實際上並非「圍堵」中國，而是一種對中國的「倒逼改革」策略，畢竟對絕大多數的印太地區國家來說，與中國維持交好關係與良好的經貿往來才是國家利益所在；所以沒有美國在內的CPTPP，現有的11個CPTPP國家，的確難以實現這個組織的高標準高理想作為，也難單獨承載中國龐大的政經實力。
而從中國過往加入WTO的經驗來看，少見願意無條件接受法規完全規範，多數原則皆不願被撼動，但縱使以國際間的眼光來看，CPTPP內的許多高標準規範雖是中國一連串政策改革的試煉場，但可以確認的是，中國除了以高度政治手段來處理加入CPTPP之外，確實為了之後的國際經貿接軌與人民幣國際化，開始密集討論及研議開放。
老狐狸縝密盤算 申入成敗都不吃虧
中國無畏美國重返CPTPP，因為這是在申請前就必須先盤算的事。中國在11月初向CPTPP會員國開出了相當大的支票，習近平主席更在APEC會議前，提出擴大中國開放的宣示，若美國突然回鍋，連帶排斥了中國的申請案，將可能讓其他國家蒙受相當大的損失；如果美國回鍋同時接受了中國申請，美中貿易問題將從雙邊回到多邊機制，對中國而言皆有利多又不吃虧。
在中國六中全會召開之際，便已傳出拜登與習近平將進行視訊會面，這對於習總書記而言可謂給足的臉面。就如先前所言，美中的談判互動，時間儼然已站在中國這邊，民主黨的本質思維也讓拜登在內政及外交政策上左右支絀。
美國比中國更急著要展開談判與常態互動
尤其在近期美國地方選舉中，共和黨20年以來首度拿下維吉尼亞州州長，以及差一點拿下紐澤西州，這對民主黨來說是當頭棒喝的警訊，更是拜登上任近一年的初階段考核，影響的不只是一次性的選舉，更攸關明年美國整個期中選舉態勢與版圖勢力。拜登勢必將更積極在短時間內尋求與中國的合作，藉由在國際經貿及外交領域採取更有效的策略，儘快地將與中國的合作紅利轉回美國國內，以穩固選區地盤。
總的來說，現階段重返CPTPP可能並非美國首要之務，在美國尚未初步與中國搞好合作關係前，重返CPTPP對其兩方而言皆是分散心力的工作。
畢竟，拜登必須帶領民主黨維保明年期中選舉現有的執政地盤，彌補在本次地方選舉中的失血；而中國習近平則必須在六中全會第三份歷史決議發布後繼續保溫，並以中國在國際秩序、外交關係與兩岸關係的提升與加大力道，轉內銷穩固內部勢力。那麼，選擇與美合作及協商，便是此時兩方最好的互助平台與捷徑。
延伸閱讀
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→中國先申請加入CPTPP 外交部：不影響我國進度
