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中國挖台灣邦交國 向世界傳達美國式微訊號?

  • 時間:2021-12-13 13:29
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
中國挖台灣邦交國 向世界傳達美國式微訊號?
中國不斷在關鍵時間干擾台灣,更反證目前的美中關係緊張,台美關係則是相當密切的事實。(圖:Adobe Stock)

幾日前,台灣繼與聖多美普林西比、巴拿馬、多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、吉里巴斯等七個國家斷交後,第二度與尼加拉瓜終止外交關係,同時也是第八個與台灣斷交的邦交國,更是台灣首度在中南美洲邦交國數量低於中國大陸。

尼加拉瓜位於中美洲,2020年人口數約662萬人,面積約為13萬平方公里,分為15省與2個自治區,是中美洲面積最大的國家。以農牧業為主要經濟作為的尼加拉瓜,2020年的人均GDP僅有1870美元,但它是世貿組織成員,與墨西哥、中美洲其他國家、多明尼加和美國都簽有自由貿易協定,也與哥倫比亞、委內瑞拉、加拿大、日本及歐盟等都簽訂關稅優惠協議,換言之,縱使尼加拉瓜是個經濟較不發達的國家,但與經濟發達的國家該有的協定或協議無一落後,台灣維持邦交的表面意涵大過實質。

中尼建交時間點衝著美國而來

台灣於1990年11月6日與尼加拉瓜第二度建交,在日前12月9日時斷交;中國與尼加拉瓜則曾於1985年12月7日建交,在台尼建交後,中國旋即於同年11月9日與尼國斷交。換句話說,1990年台尼的建交,台灣為主動方,而日前的中尼建交則是中國為主動方,角色的交互轉換,也顯示中國在對美國或台灣,甚至對世界的影響力逐漸上升,也可看出美國在自家後院中南美洲的角色,不斷遭到中國替換與入侵,中國有計畫地經營中南美洲意圖可見一斑;尤其在目前台灣正進行公投的時刻,其中還有開放美國肉品一案,中國此時去撬美國後院,有相當程度意涵在弱化台灣對美國的信任。


台灣原在拉美地區有9個邦交國(資料照/王照坤 攝)

中國創紀錄搶建交尼國 報復近期美國抵制北京冬奧、未受民主峰會邀請

再從近期中國北京冬季奧運會事件,繼美國以中國侵犯人權,將外交抵制2022年2月的北京冬奧,不派外交或官方代表參加,英國、加拿大、澳洲及紐西蘭紛紛跟進美國腳步抵制。這對於中國而言縱使在舉辦上沒有太大影響,但臉面上終究是掛不住,尤其在中國與國際奧委會共同起草的「北京冬奧會奧林匹克休戰決議」雖成功在聯合國大會一致通過,但仍有美國、澳洲、印度、土耳其等20個國家拒絕簽署該案,這也讓中國對美國的不滿之心迅速積累;此外,中國未受邀請參與民主峰會等事件,推測在此時與尼加拉瓜建交,是報復與反擊美國近期的過分行徑,同時也要用力拉抬冬奧在世界的聲量。

中國強烈傳達美國難以保護盟友的訊號

美國總統拜登在今年1月上任後,不斷傳遞要重塑盟友關係,回歸全球治理模式,結合軍事、經濟、貿易、外交等模式擴大政治戰的成效,用五眼聯盟、QUAD(四方安全對話)、AUKUS(澳英美三方安全夥伴)的組建逐漸擴大拉攏及招募民主同盟夥伴的集結與參與,也加強力道和資源與東南亞國家聯繫和經營。而美中台三邊的關係卻常常被中國拿來凸顯或運用在美國對外策略躊躇時的事例;「美中關係直接影響台美關係,間接影響兩岸關係。美中關係緩和,台美關係會較穩定,兩岸關係會平穩;美中關係緊張時,台美關係反而密切,兩岸關係趨向緊張。」中國不斷在關鍵時間點做出對台干擾行為,更反證目前的美中關係緊張,台美關係則是相當密切,兩岸關係緊繃的事實;另一方面,中國撬美國後院、拉台灣邦交國成功,也對國際社會傳達美國在世界勢力已逐漸弱勢的訊號,世界各國不應與中國交惡或站在對立面。

中國表面上搶台灣邦交國實則把帳算在美國頭上

中國一直認為立陶宛是在美國的鼓動下走上「反中」一途,尤其在台灣設處立陶宛後,中國強烈批評立陶宛政府是在世界上製造「一中一台」,「損害中國主權和領土完整」,強調將採取「一切必要措施,捍衛國家主權和領土完整,由此產生的一切後果由立方負責。」中方不但將兩國的外交降級,更不斷向跨國公司施壓,要求不得使用立陶宛企業供應的零組件,否則將不再被允許向中國市場進出口。換言之,中國認定立陶宛有此作為必是美國授意,故對立陶宛直接做出制裁,甚至在未來還會有梯次的升級措施,無非是以打壓立陶宛的方式,逼美國收斂作為。這次,中國以奪台灣邦交國的舉動,來行對美國叫板之實,是再明顯不過。

估計美中之間的對抗在進入2022年後必然持續,依照衝突可能性的排序,依序是台海、南海和東海問題,在台海上推測不會有重大危機,依然是意識形態之爭,但仍會在兩國共同利益與全球性的合作,如:氣候變遷、北韓核問題、伊朗核協議等;此外,經貿和軍事安全問題也是雙方有可能合作的面向。由於兩方皆在此年皆面臨各自重要的期中選舉及破格連任事件,在接連對抗事件產生後,是否在進入明年中時點有階段性的停歇策略,真正落實「休戰決議」,將是未來各界關注焦點。

 延伸閱讀 

→中國以台尼斷交反制美民主峰會 學者籲台別過度反應只要繼續做自己
→台灣長期援助尼國農業教育與醫療

作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

     

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