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為慶祝考試院92週年院慶，考試院今天(5日)上午舉辦「用人機關參與選才的機制探索」座談會，邀請人事總處人事長施能傑、台灣大學政治系彭錦鵬教授、考選部部長許舒翔出席，分享實務經驗及改革構想。
考試院長黃榮村致詞時表示，人才是國家發展之根本，政府機關如何透過選才機制，拔擢優秀且合適的人才是重要的課題。他表示，現行的高、普初考考選程序，每年為公部門甄補進6,000位新進人力，但用人機關的參與權卻受到極大限制，甚至完全沒有任何參與的角色；相較於其他先進國家，因第一線的用人機關無權參與選才，產生外界長期以來「考用落差」批評不斷的情形。
黃榮村表示，提高用人機關在選才過程的參與，可以彌補筆試所無法達到的篩選效果，走向先進民主國家政府的選才制度，而結合大學與民間機構人資部門的豐富與多元經驗，可精進國家考試用人制度。黃榮村表示，「強化用人機關參與選才」知易行難，需要有周延的制度規劃、和細緻的社會溝通；他並勉勵大家不只要do the right thing，更要do the thing right。
施能傑表示，目前用人機關在初任公務人員選才機制上的參與程度很低，機關用人之前沒見過擬任人員，放眼其他國家或民間部門都是很罕見的做法。他說，其實過去國家考選制度，也曾經實施過資格考及候用制度，目前各機關外補用人，從符合資格條件的應徵者中，經職缺公開公告後，自行決定遴用程序與遴用決定，就是類似的做法。
施能傑建議，未來的制度改革，可以從錄取人數較少的考試，或有特定主管機關的職系先做起，仍維持公開競爭的方式，各考試類科通過者，列冊依序推薦給用人機關組設委員會進行口試，口試委員可增加遴聘學者、專家等外機關成員，並建立防弊機制，由考選部扮演監督的角色，以確保能客觀公平的進行。施能傑也表示，測驗題筆試的內容也應強化邏輯分析、閱讀理解、語文表達等能力，除了考驗考生的專業知識外，也檢視其是否具備適任性。
彭錦鵬表示，目前國家考試取才主要均為筆試一途，實已不敷現代社會及用人機關所需。他以鄰近國家韓國為例，其9級、7級、5級公務人員的進用，採用口試的時間及比例均逐年增加，顯示其對於口試的重視；且國家考試現況採筆試，僅可測出應考人的記憶與理解能力，但對於邏輯分析、推理、表達能力等完全無法測出，可說是在取才上效度不足。他建議，國家考試若能分階段考試，於第二階段進行口試、心理、人格、性向測驗等，並讓用人機關參與評審選才，將對於用人機關篩選適合該機關業務屬性所需的合格人員，大有助益。
許舒翔表示，目前用人機關在國家考試選材機制上，已有間接程度的參與，例如海洋委員會成立後因業務需要，新增海洋行政及海洋技術2類科，考選部在應試科目、命題大綱及職能分析上，均有請該會表示意見。此外，考試院及行政院、司法院正研議法律專業人員資格及任用條例草案，強化用人機關選才權限。
許舒翔建議，在現行制度下，未來可針對已採分階段考試之類科，強化口試階段用人機關的參與程度，例如遴聘用人機關之高階主管擔任典試委員兼口試召集人，使應考人之邏輯能力、表達能力可在第一時間由用人機關知悉並挑選出最適合人員。至於其餘類科考試，則應循序漸進，以免對教育面、社會各界產生立即且強烈之衝擊。
考試院祕書長劉建忻表示，任何制度變革的倡議，一開始確實會受到現有體制與傳統觀念的綑綁，但適度擴大用人機關參與選才，避免一試定終身，確實能使國家考選用人更能做到適才適所，也更符合時代的潮流。
