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中國「反間諜法」加強國安管制 阻礙重返國際努力

  • 時間:2023-05-11 10:36
  • 新聞引據:採訪、路透社、美國之音
  • 撰稿編輯:鄭景懋
中國「反間諜法」加強國安管制 阻礙重返國際努力
中國新版「反間諜法」七月一日生效。(路透社/達志影像)

中國日前通過了「反間諜法」的修正案,這項修法對在中國經商的外籍人士與企業帶來壓力。外媒分析指出,中國近期著重國家安全的一系列加強措施,可能將阻礙中國重返國際舞台的努力。

中國全國人民代表大會常委會在4月底通過了修訂版的「反間諜法」,這是2014年這項法律頒布以來的首次重大更新。新的修訂將限制傳輸任何與國家安全有關的訊息,並擴大了間諜活動的定義,把「投靠間諜組織及其代理人」,以及針對國家機關、涉密單位或關鍵通訊基礎設施的網路攻擊納入其中。

這項修定版的「反間諜法」允許當局執行反間諜調查,來取得數據、電子設備和個人財產資訊,也能夠禁止人員出入境。許多人認為,這將可能對在中國經商的外國公司和個人帶來法律風險。

旅美中國法律學者滕彪接受美國之音(Voice of America)訪問時指出,這項修正案反映出北京深切擔憂外國人在中國煽動「顏色革命」或支持民主的民眾起義,而該法也將實質上導致對異議者、民運人士和公民團體的進一步打壓。 顏色革命是指1980-2010年代在中亞和東歐等國發生,以顏色或花朵命名的和平非暴力抗議活動。

中國自相矛盾的外交商業政策

路透社分析指出,在去年年底解除防疫限制措施後,中國開始推動與世界重新接軌,但是,包含反間諜法的修正,中國近來一連串看似矛盾的外交和商業舉動,也讓其動機受到質疑。

這些舉動包含中國與發動侵略的俄羅斯舉行會談,卻又推動烏克蘭的和平;張開雙臂歡迎西方領導人來訪,卻同時升級台灣的緊張局勢,以及努力拉攏外國企業執行長,但又採取被認為是扼殺中國商業環境的措施。

分析人士認為,這些矛盾訊號可能是中國國家主席習近平重新把焦點放在國家安全上的結果,而中國與競爭對手美國之間的低迷關係,也強化了習近平對國安的關注。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院(Lee Kuan Yew School of Public Policy in Singapore)副教授吳木鑾(Alfred Wu)表示:「在中國的嚴峻現實是...安全現在勝過一切,從經濟到外交。」

吳木鑾指出,這種對安全的壓倒性關注,其實正在傷害中國的部分外交關係,以及這個全球第二大經濟體要復甦的計畫。

自身安全利益至上 中國外交努力適得其反

分析人士指出,中國對安全的執迷,影響了最近幾項外交措施。例如由於中國拒絕譴責其親密盟友和最大石油供應國俄羅斯,讓中國要推動烏克蘭和平計劃的努力受到質疑。

習近平上個月與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)進行烏克蘭戰爭爆發以來的首次通話,強調北京不偏袒任何一方。但是,分析人士認為這是一種「損害控制」,尤其在這之前,中國駐法國大使盧沙野發表言論,質疑前蘇聯國家,包括烏克蘭在內的主權地位,引發軒然大波。

另一方面,分析人士也認為,中國推動烏克蘭和平計畫,事實上與中國和美國的競爭有關。

美國克拉克大學(Clark University)政治學副教授巴特勒(Michael Butler)表示,中國把烏克蘭視為是檢驗美國是否會對台灣展現類似決心的試金石。

巴特勒說:「習近平特別關注的是衡量美國在多大程度上,會或不會去捍衛烏克蘭的主權不受俄羅斯的侵略,同時公開將中國定位為清醒的理性聲音,並將美國定位為多管閒事的侵略者。」

打壓外企 中國吸引外資努力恐打折扣

在經濟方面,中國因為嚴厲防疫措施的打擊,去年經濟成長僅3%,創下近50年來新低。為了加速經濟復甦,中國當局不斷聲稱要重新吸引外國投資,但中國當局近期對外企的一系列舉動,卻傳遞出相反的訊號。

事實上,從今年以來,已經有多家在中國經營的外國企業,遭受中國當局的打壓。包含美國企業盡職調查業者美思明智集團(Mintz Group)北京辦事處員工遭到拘留;諮詢顧問公司貝恩公司(Bain & Company)上海辦事處遭突襲搜查;日本安斯泰來製藥公司(Astellas Pharma)的員工因為被控從事間諜活動,而遭到逮捕。就連美國晶片製造商美光科技(Micron),也面臨中國當局的國家安全調查。

此外,國際專業諮詢公司凱盛融英(Capvision)在北京、上海等地的辦公室,也因為涉嫌危害國家安全,在5月8日遭到突擊搜查。

一些外國官員和企業已經把中國的這些舉動視為一種警訊。美國商會(U.S. Chamber of Commerce)並發出警告,外企在中國經商的不確定性和風險已經增加。

儘管中國近來推動更多經濟與外交上的國際往來,力圖擴展在全球舞台上的影響力,但中國當局對自身利益和國家安全的關注,不僅突顯出中國政策的自相矛盾,並且可能會適得其反。

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