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烏克蘭申入歐盟、北約與CPTPP 是精準打擊還是別有用心?

  • 時間:2023-07-11 10:00
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
烏克蘭申入歐盟、北約與CPTPP 是精準打擊還是別有用心?
烏克蘭總統澤倫斯基日前訪土耳其與總統艾爾段談話,盼促成烏克蘭加入北約。(AFP)

自去(2022)烏俄戰爭開打以來,全球目光焦點著眼於此。美國與西方、及部分印太國家給予源源不絕的軍援、金援、人道救援與融資,而烏克蘭也趁此機會凸顯自身對抗極權主義毅力與韌性。根據德國經濟研究中心所發佈的最新統計,從去(2022)年1月至今(2023)2月間,烏克蘭獲得超過1,700億美元的軍事、金融和人道主義援助。這對烏克蘭而言不但是可以持續對抗俄羅斯的基礎,更有餘力在此基礎上繼續提升各國對其重視,以及利用各項機會積極申入各項國際組織,歐盟、北約及CPTPP,即便最終結果不如預期,烏克蘭卻也達到目的,在該議題上獲得聲量,還可獲得其他補償,責任就成了美國和西方國家,可說是一石多鳥。所以,烏克蘭接連申請入歐盟、北約及CPTPP,是精準打擊抑或是別有用心?策略目的不言可喻。

烏克蘭入北約機率小 為製造美俄衝突升高

就如外界預期,烏克蘭成功加入北約的機率極低,原因在於美國若讓烏克蘭入約,可能導致美俄發生戰爭,且等同北約邊界向前推進幾百公里,到達俄羅斯家門口,讓其備感威脅;在此情況就可能將俄逼急,使用核武的機率變得更高。而美國與北約成員在今年峰會,邀請烏克蘭參與,甚至將成立「北約-烏克蘭理事會」,是先以片面回應烏克蘭需求,用以拖待變的方式安撫烏克蘭,澤倫斯基自然也清楚此點,但若能讓美俄之間的衝突和矛盾維持在一定的壓力,對烏克蘭是種保護,更可增加國家在世界上的能見度。

烏克蘭申入歐盟 為獲得軍援與金援

烏克蘭申請入歐盟,一般認為比進北約來的可能性大。去年義大利前總理德拉吉曾說:「從歐盟候選國到成員國,是一條路,而不是一個點,走完這條路需要烏克蘭社會進行深刻的改革。」如今,經過一年多的快速變化,烏國申入歐盟,跟北約和CPTPP比較起來,反倒是成了比較好解決的問題。去年6月烏克蘭正式獲得歐盟「候選國」的資格,今年6月歐盟指出,烏克蘭已滿足7個條件中的2個,將展開成員資格談判。這無異對烏克蘭注入一劑強心針,也緩解歐盟的壓力,距離成為正式成員之路雖然還很長,但不妨礙烏克蘭繼續從歐盟體系獲得更多援助,更是為戰爭結束的後續鋪路。

北約及歐盟內部分歧 成烏國最大阻力

讓中國和俄羅斯能夠在北約和歐盟有上下其手空間的原因,主要是兩個組織內部仍有挺中、俄勢力存在,並非鐵板一塊。北約雖對俄羅斯是持敵對態度,但土耳其、匈牙利在反俄問題態度中立,德、法兩國雖是支持制裁俄羅斯,但相較於東歐國家波蘭、立陶宛等態度並不激進;加上日前法國總統馬克宏與中國態度曖昧,日前亦宣佈望以觀察國的身份出席8月22日在南非的金磚國家峰會。顯示歐盟及北約內部的分化已愈趨嚴重,中國現今雖極力與俄羅斯切割並且凌駕在其之上,但其緊密及合作關係並非能說斷就斷。以故,法國的策略是以明確區分中、俄,並離間其關係的兩手策略或許能夠生效,對於其他對歐盟及北約有二心的成員,他們的態度可能也與法國一樣,對於烏克蘭能否成功加入歐盟或北約並不在意,如何不被烏國拖累,且爭取最大的國家利益仍為首要之務。

澤倫斯基申入CPTPP 目標鎖定總統連任

日前,澤倫斯基向紐西蘭遞交加入CPTPP的申請,此策略在為拉攏印太地區成員,並強化自己連任總統的籌碼。CPTPP成員國(澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南及英國,共12個)多為印太地區國家,目前提出申請加入的尚有:台灣、中國、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭及最新的烏克蘭。對烏國來說,CPTPP是擁有極高標準的組織,層級與歐盟和北約不同,且提出申請的國家還有中國,自然有更高的政治難度。估計澤倫斯基提出申請有更多的考量,是在為明年即將連任的大選鋪路,雖然其滿意度目前達近八成,但若能持續爭取更多不同地區國家的支持,對其亦有助益。更重要的是,澤倫斯基也藉此測試中國反應,藉此判斷其與俄羅斯的關係,有利與俄羅斯接下來的抗衡。

作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

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