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德國地方選舉敲警鐘 移民政策將日趨強硬

  • 時間:2023-10-18 13:00
  • 新聞引據:採訪、法新社、路透社
  • 撰稿編輯:吳寧康
德國地方選舉敲警鐘 移民政策將日趨強硬
德國總理蕭茲領導的執政聯盟,在10月8日舉行的地方選舉中遭受挫敗。(AFP)

德國10月8日舉行關鍵的地方選舉,總理蕭茲(Olaf Scholz)領導的執政聯盟遭受挫敗,而反移民的德國另類選擇黨(Alternative for Germany,AfD)則大有斬獲,不但為德國政壇敲響警鐘,並可能讓這個一度對尋求庇護者敞開大門的國家,未來採取更加嚴峻的立場。

地方選舉敲警鐘

德國10月8日在面積最大的巴伐利亞邦(Bavaria)、以及西部的黑森邦(Hesse)舉行地方選舉,被視為對總理蕭茲執政聯盟的一場期中考,而移民激增和經濟困境則是選戰關鍵議題。結果顯示,執政聯盟的3個政黨─社會民主黨(SDP)、綠黨(Greens)和自由民主黨(FDP)都失去選民支持,而反移民的德國另類選擇黨則大有斬獲。

這個極右派政黨的快速壯大已敲響警鐘,選舉結果顯示他們的支持度與日俱增,而且吸引力已超出前共產主義德東地區的傳統據點,擴展到南部和西部地區。畫報(Bild)引述民調機構「Infratest dimap」指出,有高達80%的選民呼籲改變移民政策。

反移民政黨崛起

和歐洲其他國家一樣,德國正面臨移民激增導致的困境,移民已成為這次選舉的核心議題。隨著非正規移民人數飆升,德國對於如何控制移民的辯論也日益激烈,令人想起在2015年歐洲移民危機最嚴重時,德國時任總理梅克爾(Angela Merkel)因採取開放政策而備受讚譽,當時德國人以鮮花和捐款,歡迎逃離中東戰火和貧困的尋求庇護者。

然而8年後,德國人對移民激情不再,各政治派系都在採取緊縮政策─從削減福利到限制獲得庇護的人數。蕭茲表示,目前試圖來到德國的難民實在太多了,這種情況不能再繼續下去。這和他的前任梅克爾收容移民時的口號「我們做得到」(Wir schaffen das)雖然天差地別,卻也反應出執政當局遭遇的實際困難。

德國警方光是今年1到8月就查獲7萬753人非法入境,比去年同期多出近60%。德國內政部長費瑟(Nancy Faeser)9月宣佈,將加強和波蘭與捷克邊界的巡邏,並呼籲各邦向尋求庇護者提供物資而非現金、以減少德國對難民的吸引力。專家認為,這是柏林當局為了10月的地方選舉、以及明年德國東部3個邦的選舉所採取的更強硬立場,

接納移民引爆點

數據顯示,自從2019年以來,在歐盟申請庇護的人數增加了38%,到去年已逼近100萬人,接近2015年和2016年的創紀錄水平,而有四分之一的申請是在德國提出,使德國成為人均申請率最高的國家之一。當德國主動對逃離俄羅斯戰火的100萬名烏克蘭人提供庇護後,這個本身已面臨能源與經濟危機的國家,基本上已達到爆發點。

根據民調機構Civey,約有86%的德國人憂心移民問題,高出去年的67%。大力抨擊德國政府接納過多移民的另類選擇黨則趁勢而起,支持度節節高升,顯示移民在德國政治議程的重要性早已今非昔比。德國杜塞道夫大學(University of Duesseldorf)政治學者馬歇爾(Stefan Marschall)表示,「我們可以看到在移民等議題上的言詞,變得越來越激烈」。

先前由梅克爾領導的基督教民主黨(CDU),在新領袖梅爾茨(Friedrich Merz)帶領下,已轉向對尋求庇護者採取更為批評和民粹主義的立場。梅爾茨曾在脫口秀節目說,「他們坐在醫生那裡做牙齒,而隔壁的德國公民卻預約不上」。這番言論雖引發煽動仇恨的批評,卻也透露出社會對移民的種種不滿。

希德斯罕大學(University of Hildesheim)專家沙曼(Hannes Schammann)說,隨著許多危機逼近,自然會導致人們對移民的日益質疑。

事實上,從更廣泛角度來看,歐盟最大經濟體─德國國內極右派勢力崛起無疑是項警訊,凸顯出移民規範改革停滯、偷渡猖獗引發的人道悲歌、經濟和高通膨問題,是如何為民粹主義和反建制政黨推波助瀾。根據政治新聞網Politico.eu,德國另類選擇黨的支持率在過去1年穩定攀升,如今勢力甚至能和最大執政黨社民黨平起平坐。

移民政策趨強硬

不過,分析家認為,德國對移民採取更強硬立場,與其說是政策大轉彎,不如說是一種演變。因為事實上,柏林自2015年以來就試圖以各種方式阻止非正常移民湧入,例如德國推動歐盟和土耳其敲定協議,由安卡拉阻止境內難民前往歐盟、藉此交換財政援助等好處。而這些努力,最終可能促成歐盟推動的移民改革措施。

歐盟正尋求更好地保護邊界、更公平地分配尋求庇護者,分攤接納所有歐盟成員國內尋求庇護者的責任。歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula Von der Leyen)強調,「移民一直都有,永遠都會有。問題在於我們身為歐洲團隊一員要如何管理」。

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