日菲可望簽署RAA 建構美日菲同盟聯合抗中 - 新聞

根據媒體報導，日本與菲律賓政府已開始就自衛隊與菲律賓軍方的「互惠准入協定」（RAA）進行談判，並可望於日本首相岸田文雄11月上旬訪菲會晤菲國總統小馬可仕時，正式宣布。學者認為，此協定將建構起美日菲三國同盟關係，將有效抑制中國在南海的活動。

岸田文雄11月訪菲日菲可望簽署RAA

日本首相岸田文雄將於11月3日到5日訪問菲國與大馬，除了將首度在菲律賓國會發表演說外，也預計和菲律賓總統小馬可仕，共同確認啟動自衛隊與菲律賓軍方之間的「互惠准入協定」（RAA）。如果一切順利，日本將是繼澳洲、英國之後，第3個與日本簽訂RAA的國家。

由於外界多將「互惠准入協定」視為「準同盟」的防衛合作，使得日菲這次的動作格外引人關注。不過，國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員黃宗鼎認為，和一旦有一方遭受到第三國攻擊，另外一方也將視對方為敵人，並有協助作戰義務的軍事同盟相比，互惠准入協定的重點則是放在簡化軍隊互訪及武器彈藥運輸程序，並可進行聯合軍演等方面，兩者仍有差距。

日菲RAA可望建構美日菲盟盟關係聯合抗中

儘管如此，黃宗鼎卻觀察到，在美日及美菲都有同盟關係的架構下，未來日菲一旦簽署互惠准入協定，將可望建構起美、日、菲三方的「盟盟關係」，進一步深化三方的安全合作，劍指中國意味濃厚。

他說：『原先是在就是說美日有這個同盟，然後美菲有同盟的關係之下，那麼在6月的那一次三國國家安全顧問的會面，就確認說提升這個盟盟關係，就是說美國跟日本有同盟，然後美國跟菲律賓有同盟，但是日本跟菲律賓沒有同盟的情況之下，那由這個三邊的這個安全合作來升級，現在的日本跟菲律賓要簽署互惠准入協定，就是說在商談這樣的情況下，事實上反映的就是，美日菲三國這個所謂推動盟盟關係，它是有進一步的深化。』

從武器裝備到人員演訓交流日菲RAA可強化抗中能量

黃宗鼎認為，日菲商談的互惠准入協定，事實上就是日菲安全合作議程的其中一環，這個架構包括從2018年開始，針對日本提供菲律賓防禦性武裝進行討論，並在2020年確定提供菲國防空雷達系統，如今雙方一旦確認互惠准入協定後，即可由裝備及技術的移轉，提升到人員訓練交流及軍事高層方互訪的層級，菲律賓將大幅增加在南海抗中的能量。

他說：『現在我們看到既有的成果，就是確定要提供防空雷達系統給日本要提供給菲律賓，然後我們也看到6月的時候，日本已經參與了跟這個美國跟菲律賓的海警演訓活動，所以在相互准入協定如果確認的話，那之後菲律賓在南海周邊，在菲律賓島嶼群島所舉辦的相關軍事訓練，或是擴大的、跨國的演訓活動，日本自衛隊就可以理所當然的參與，這個當然對中國在南海活動有相當大的抑制效果。』

中國南海行動日益猖獗美考慮擴大解釋美菲防禦條約反制

由於近來中國不斷加強在南海地區灰色地帶的行動，讓菲律賓不勝其擾，甚至發生菲國補給船和中國海警船碰撞事件，使得中菲雙方在灰色地帶的衝突持續升温，菲國甚至發現中國在南海的動作已經有奪島的意向。儘管美國總統拜登為此三令五申，強調「美國對菲律賓的防務承諾是鐵定的」，任何對菲律賓飛機、船隻或武裝部隊的攻擊，都將觸發美菲共同防禦條約，但似乎效果有限。

然而，就在中國持續進逼的狀況下，黃宗鼎說，這已經讓美國重新思考是否要把中國武裝攻擊的標的物，從公務船、公務飛機，以及武裝部隊，再擴大到美菲共同防禦條約第五條的内容，也就是菲國領土及管轄的太平洋島嶼，把比較激烈的灰色地帶行動都納入其中，但最後是否走到這一步，還是得看美中關係的發展，但在此之前，美日菲三方的「盟盟關係」，應至少會對中國在南海活動有些壓制。