新政局新挑戰／引擎力道不如預期國會合縱連橫考驗新政府 - 新聞

2024總統大選及立委選舉落幕，台灣將迎來新的政局，也將迎來新的挑戰。其中，執政黨在國會將面臨三黨不過半的局面，未來要如何進行合縱連橫，避免國會空轉、政策難行，是新政府首先要面對的難題。學者也建議賴清德儘速建立起自己的國安團隊，以因應複雜的兩岸議題。

台灣將在4個月後揮別蔡英文總統的8年執政，由總統當選人、副總統賴清德接棒，在未來4年帶領台灣前行。

儘管民進黨打破「8年魔咒」，寫下台灣開放總統直選以來首次有政黨得以連3任，未出現政黨輪替，但國際局勢與國內政局均已出現極大變化，掌舵的賴清德勢必要面臨不同的風浪。

國會三黨不過半須協調合作破僵局

2024大選的結果，民進黨「賴蕭配」在「三腳督」的局面下獲得558萬張選票，得票率40.05%；在國會部分，則較上屆減少10席，下滑到51席，總統、國會均未獲得過半票數，就台灣內部而言，面對當前朝野極度對立，想要開展新局、順利推動政務，無疑是項極艱鉅的挑戰，而其中最關鍵的便是國會這一關。東吳大學法律系教授胡博硯：『(原音)民進黨政府在過去的這兩屆立法院當中，因為他掌握了過半的多數，所以其實他很少跟人家協調，在很多關鍵的問題上面來講，最後的結果就是他最後用表決方式通過。我覺得新的狀況就是說現在民進黨其實不是國會第一大黨，未來要通過議案的時候。其實他必須要跟國民黨或者是跟民眾黨來去做拉扯，我覺得這個部分其實可能要考驗出、營造我們一種新的政治文化，就是說其實要有合作以及協調這件事情。』

在這次立委選舉，民進黨獲得51席，國民黨搶下52席，兩黨都沒有過半的實力，這使得擁有8席的民眾黨成為天平上左右勝負的砝碼，未來三黨間的合縱連橫恐將成為立法院的「定目劇」，且決定國會未來的成績。東海大學政治系教授沈有忠：『(原音)柯文哲已經明確的表達他不會只跟單一政黨合作，所以會比過去在陳水扁時期的所謂的泛藍、泛綠會來的不確定性更高一些，你可能今天會看到有一些法案是民眾黨支持民進黨，然後你可能明天又看到有一些法案是民眾黨支持國民黨，你不會看到所謂「泛藍」或「泛綠」的這種概念，因為民眾黨既不「泛藍」、也不「泛綠」，就未來來講的話，不確定性就會更高。所以剛剛提到的合縱連橫，或者說一下「藍白合」、一下「綠白合」這些情形，其實未來都很有可能會不斷的上演。』

民眾黨成關鍵少數合縱連橫左右國會生態

民眾黨不分區立委當選人黃國昌：『(原音)更重要的事情就是請問兩大黨、有志於角逐立法院院長位置的人，請問你們國會改革的政見跟藍圖是什麼？我們希望兩大黨有志於要角逐立法院長的人，清楚地跟台灣社會報告。』黃國昌及民眾黨其他7名不分區立委當選人在大選後第一個上班日，便在立法院黨團辦公室一字排開，針對國會議長選舉，向藍、綠兩黨提出考題。

身為立法院的關鍵少數，在外界仍推測會傾向「藍白合」或「綠白合」之際，民眾黨快速展開起手式，撐開議事空間，看在學者眼裡，是非常好的策略。成功大學政治系教授丁仁方：『(原音)大方向我先確立，符合我支持者的期待。因為之前被民進黨攻擊說這是藍白分贓，那現在我跳脫這個思維，避免這樣一個攻擊，所以他才會提出一個國會改革，建立他的正當性，我認為這是一個很成功的策略。』

丁仁方也指出，台灣目前的政黨格局是兩極化，如今民眾黨在其中成為一個不確定的第三極，且在青年選民之間獲得穩定的支持，在此情況下，不太可能被其他兩極吸收，這從選舉結果便可看出，而這種發展趨勢也勢必會衝擊未來的政治走向。

除了國會外，胡博硯認為新政府的當務之急還包括如何解決青年的困境。他指出，民進黨政府認為過去8年執政成績不錯，但這幾年房價飛漲，即使不斷調高基本工資，青年仍面對低薪問題及照顧問題，對施政成果無感，他認為這也是新政府面臨的一大考題。

兩岸議題複雜須迅速建立國安團隊

至於來自外部的挑戰，丁仁方認為兩岸問題對台灣來說是重中之重，從拜登政府在選後立即派遣資深訪問團來台，亦可嗅出美方對新政府的期待。他指出，賴清德的個性是「擇善固執」，但對於兩岸問題須謹慎處理，尤其兩岸議題複雜難解，選後到5月就職前便可能出現許多新的狀況，若只有目前的做法，重申善意不變、要以交流取代圍堵、以對話取代對抗，想要突破僵局，仍然不夠。

丁仁方也指出，相較於蔡英文總統在擔任陸委會主委、民進黨主席期間便已成功組織國安團隊，賴清德一直沒有精於國際及兩岸的核心幕僚，這必須儘快補強與整合。丁仁方：『(原音)這個東西要趕快，因為這個其實是對台灣來講重中之重，他一定要想辦法就是集結一些民進黨不管前朝留下來的、他自己信任的這些人，一定要想辦法。我想蕭副總統、蕭美琴應該是核心，她是跟美國對話一個很重要的窗口。』

在民進黨於大選前推出的競選影片「在路上」中，賴清德從蔡英文總統手中接過車鑰匙，象徵要繼續帶領台灣走在正確的道路上，但面對前方可能的崎嶇及風雨，國會這個引擎力道又不如預期時，該如何抓緊方向盤，帶領台灣乘風破浪，避免停滯不前、甚至內部對立分裂，將是新政府最重要的使命與挑戰。