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抗衡中國影響力 美國任命特使領導太平洋島國談判

  • 時間:2022-03-23 09:14
  • 新聞引據:採訪、路透社
  • 撰稿編輯:楊明娟
抗衡中國影響力 美國任命特使領導太平洋島國談判
美國前資深外交官尹汝尚(Joseph Yun)。 (RT/達志影像)

美國22日任命前資深外交官尹汝尚(Joseph Yun)為特使,領導與3個雖然小但具有重要戰略意義的太平洋島國所進行的談判。這顯示,儘管俄羅斯在烏克蘭發動戰爭,但對抗中國仍然是美國的首要任務。

美國國務院在一份聲明中說:「鑑於這些複雜談判的關鍵性質,拜登總統任命尹汝尚大使為負責契約談判的總統特使。」

聲明中說,「我們正與FAS就自由聯合協定(Compact of Free Association, COFA)某些條款的修訂進行談判,完成談判是本屆政府的首要任務」。FAS指的是被統稱為「自由聯繫國」(Freely Associated States)的太平洋島國。

自由聯合協定主要是管理美國對馬紹爾群島(RMI)、密克羅尼西亞(FSM)以及帛琉(Palau)的經濟援助。

第一批簽約國家的契約條款將於2023年到期,帛琉的條款則將於2024年到期。續約談判在前總統川普政府期間開始,但熟悉過程的消息人士表示,自2020年12月以來,美國官員沒有進行實質性接觸。

在此同時,中國卻已向太平洋島國提出了以旅遊和貿易為重點的經濟提議,並似乎積極在這個地區建立軍事據點。

馬紹爾群島駐美國大使札基歐斯(Gerald Zackios)在2月時告訴路透社,由於美國未能任命由總統拜登授權的談判代表討論關鍵問題,因此談判已陷入僵局。這些關鍵問題包括美國在島上進行大規模核子試驗所遺留問題的補償、美國軍事基地存在、以及減緩氣候變遷等。

札基歐斯在22日表示,馬紹爾群島歡迎尹汝尚的任命,並期待恢復這些重要的談判。

札基歐斯表示,馬紹爾群島迫切希望討論關鍵優先事項,包括經濟、核子和氣候問題,以及美國彈道飛彈試驗場所在的瓜加林環礁(Kwajalein Atoll)。

尹汝尚曾擔任美國國務院對北韓政策特別代表,負責敏感的北韓核子武器計畫談判。現在,他將協助化解目前與太平洋島國談判的僵局。

尹汝尚告訴路透社,很榮幸被賦予這項責任,「我期待與我們的FAS夥伴合作,使關係變得更好」。

批評人士指出,這3個國家給予美國無可比擬的軍事駐點,但延遲更新協定條款是一個重大失誤,使中國在此地區取得經濟進展。

馬紹爾群島和帛琉是是少數幾個在外交上承認台灣而不是中國的國家,而密克羅尼西亞則是與中國有邦交,並加入了「一帶一路」倡議。這是北京試圖透過基礎設施和其它投資擴大其影響力的全球計畫。

美國官員曾表示,他們相信俄羅斯在烏克蘭的行動不會使美國偏離印太目標,但專家也指出,過去的地緣政治危機破壞了美國重新關注亞洲的努力。

熟知尹汝尚任命的消息人士表示,這顯示,儘管有烏克蘭危機,但美國仍堅守印太計畫。

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