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聯合國達成生物多樣性協議 實現目標挑戰艱鉅

  • 時間:2022-12-27 11:48
  • 新聞引據:採訪、路透社、CNN
  • 撰稿編輯:鄭景懋
聯合國達成生物多樣性協議 實現目標挑戰艱鉅
聯合國「生物多樣性公約」第15次締約方大會(COP15),有約190個國家的代表齊聚加拿大蒙特婁(Montreal)針對保護地球生態進行談判。(推特@CBD_COP15)

在加拿大舉行的聯合國生物多樣性大會(COP15)終於達成一項歷史性協議,希望遏制不斷加劇的物種滅絕與環境破壞,但世界各國如何具體實現這些具有雄心的目標,仍充滿挑戰。

聯合國生物多樣性大會2022年12月在加拿大蒙特婁(Montreal)舉行,在經過2週的協商之後,全球超過190個國家簽署了一項新的協議,確立多項保護全球生態環境的目標。

這項被稱為「昆明-蒙特婁全球生物多樣性框架」(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework)的協議,制定了23項具體目標,包含「30X30」目標,也就是要在2030年保護世界30%的陸地和海洋,以及每年投注2,000億美元用於環境保護。

目前全球只有17%的陸地與10%的海洋被列入保護範圍。

其它重要目標包括逐步減少可能會導致自然環境破壞的5,000億美元補貼措施。這項協議重申了原住民的權利,確保他們在任何決策中都具有發言權。在協議各項具體目標中,也都納入了保護原住民權利和土地的措辭。

此外,協議也要求已開發國家在2025年前,每年提供200億美元的環境保護資金,並在2030年提高到每年300億美元。

搶救物種滅絕危機 達成自然環境版「巴黎協定」 

環保人士將這項具有雄心的協議,比喻為自然環境版的「巴黎協定」(Paris Agreement)。巴黎協定是在2015年12月的聯合國氣候峰會中通過,力圖把全球氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5℃之內,是一項具指標性的氣候協議。

針對已達成的全球生物多樣性協議,世界自然基金會(World Wildlife Fund International)總幹事藍柏堤尼(Marco Lambertini)說:「這個協議對保護我們的自然環境來說,代表一個重要的里程碑,生物多樣性在政治和商業議程上的地位,從來沒有如此重要。」

2019年,聯合國專家小組的一份重磅報告,敲響了地球自然生態的警鐘,這份報告認為全球多達100萬的土地與海洋物種,將因為人類的行為而面臨滅絕危機。

部份專家說,由於人類的雨林砍伐、燃燒化石燃料,以及對河川和海洋的污染,全世界正進入第六次大滅絕。前一次的大滅絶是發生在大約6,600萬年前,當時已在地球生存2億多年的恐龍和其他大量動植物可能因一次隕星撞擊地球事件而滅絶。

各國需設定國家計劃 擴大自然保護區

儘管各國在經過4年的磋商後,終於確立了這些保護自然環境的新目標。但專家指出,要實現這23項目標,需要強大的政治意願,並願意犧牲一些世界上最有價值的土地。

英國生態水文中心(UK Centre for Ecology and Hydrology)艾薩克(Nick Isaac)說:「真正重要的是如何將這些目標轉化為國家計劃。」

這項協議設下了擴大保護陸地與海洋的目標,但要保護哪些區域,以及如何才算保護,並沒有在協議中明確界定,而是由各國自行決定。

英國皇家植物園邱園(Royal Botanic Gardens,Kew)的科學主任安東內利 (Alexandre Antonelli)說:「選擇要保護的區域...必須基於最佳取得的數據和方法」,「否則,有很大的風險是成本最低的區域受到了保護,而不是那些對生物多樣性最重要的地區。」

已開發國家資金 協議成敗關鍵

對於許多國家來說,資金問題則是實現目標的關鍵,他們急需資金來支持其國內的環境保護工作。

路透社引述一位南美洲國家的談判代表指出:「關鍵在於已開發國家儘早履行財政承諾。」

環保團體「自然運動」(Campaign for Nature)主任奧唐奈(Brian O'Donnell)表示:「在全球範圍內保護亞馬遜雨林、剛果盆地森林、泥炭地、紅樹林和珊瑚礁,將需要大幅增加資金。」

奧唐奈認為:「政治領袖才剛剛開始認識到,生物多樣性應該在他們的議程和預算中佔據多大的優先地位。」

承諾無約束力 實現目標存疑

但由於這項協議不具任何拘束力,而世界各國十多年前在日本愛知(Aichi)制定的生物多樣性目標,沒有達成任何一項,也讓人質疑這項新協議的目標能否達成。

牛津大學環境變遷研究所(Environmental Change Institute)資深研究員曼納(Imma Oliveras Menor)向美國有線電視新聞網(CNN)說,各國已經同意建立一個評估進展的監測框架,但「沒有任何具約束力的承諾,使整個機制看起來很脆弱」。

下一次的聯合國生物多樣性大會預計將在2024年舉行,世界各國是否在資金援助等方面取得進展,為2030年達成目標做好準備,屆時將再次受到檢視。

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