東協南海聯合軍演9月登場向中國釋放遏止侵略訊號 - 新聞

南海局勢不斷升溫，東協10國9月間將首度在南海舉行聯合軍事演習，被外界解讀有可能是為戰爭做準備。對此，國防安全研究院副研究員李俊毅持保留態度，但他認為，這次的聯合軍演確實向中國傳遞一個訊號，就是東協有使用軍事武力的意志，希望能藉此遏止中國在南海出現具體的侵略行為。

南海風雲再起東協十國9月首度南海聯合軍演

媒體報導，東協十國將於今年九月首度在南海舉行聯合軍事演習，儘管東協國家過去曾和美國海軍一同演習，卻從來不曾單獨聯合軍演，而這次軍演將是東協成員國全員出動，參與者還包括目前僅屬觀察員的東帝汶，以及仍由軍政府控制的緬甸，尤其演習的地點，甚至選在印尼與中國皆宣稱擁有主權的爭議水域，因此更加引發外界關注。

東協南海軍演為戰爭做準備？學者看法保留

對於外界解讀東協這次南海聯合軍演是為戰爭做準備，國防安全研究院國家安全研究所副研究員李俊毅就持保留態度。他分析，東協一向是共識決，光是要東協10國都同意海上聯合軍演就非常困難，況且成員國中還有緬甸、柬埔寨等和中國交好的國家，因此根本不可能同意軍演劍指中國。

他說：『東協的特色，在制度上的特色是強調共識，所以說如果要讓十個國家都同意，同時軍事演習這件事情本身已經很困難了，如果又要讓這十個國家都同意，軍事演習的目的是為了可能的戰爭，不管是美中之間，或者是成員國跟中國之間，因為領土的主權的糾紛而作戰的話，我想這個部分共識上是不可能達成的，因為東協像柬埔寨、緬甸、寮國等等這幾個國家，在立場上一向是親中的，所以他們不太可能同意以軍演來作為對中國戰爭的準備。』

東協聯合軍演向中國釋放遏止侵略訊號

儘管如此，李俊毅認為，東協透過這次的南海聯合軍演的確是向中國釋出了一個訊號，就是東協有使用軍事武力的意志，希望能遏止中國具體的侵略行為。

他說：『我覺得它是在傳達我們東協仍然是有使用軍事武力的意志，我們也在發展，在不斷的協調各國家之間的軍事部門，去發展他們各自的能力，或者至多它是對中國傳遞一個信號說東協有使用軍事武力的意志，然後去遏止中國發動比較具有侵略性的行為。』

印尼主導南海聯合軍演恐另有盤算

不過，李俊毅也觀察到，這次聯合軍演的決定是在印尼舉行的東協軍事首長會議上達成，明顯是由印尼主導，而軍演地點更是南海最南端的北納土納海，這是印尼和中國兩方的爭議經濟水域。印尼宣稱北納土納海為其專屬經濟區，但中國反對，並稱該水域位於中國在南海以「九段線」劃設的領土主張範圍。李俊毅認為，由此可看出，印尼對於這次聯合軍演其實另有盤算，不僅想藉此彰顯自已在東協的地位，更希望以此增加和中國在南海行為準則上的談判籌碼。

他說：『我想在軍事演習的性質本身，主要就是印尼嘗試著以這樣的方式，去爭取東協國家，然後進一步去強調它自己的地位，那印尼自己有自己的政治上面的議程，就是強調它在東協的正當性，希望能夠藉由這樣子的方式，去增加跟中國談判的籌碼。我們知道東協跟中國正在協商所謂的南海行為準則，這個部分雙方有很大的歧見，所以我想如果印尼可以持續去強化它在東協的主導或是領導地位的話，對於跟中國談判，它可能會認為這樣對它是有利的。』

中國應會低調尊重東協軍演以排除美方介入正當性

至於中國會對這次聯合軍演做出什麼樣反應？根據報導指出，5月間印度、越南、泰國、菲律賓、印尼及汶萊艦機在南海聯合軍演期間，屬於中國海上民兵組織的多艘船隻就曾駛近演習區域，但外界分析，鑑於目前南海主權爭議看不出衝突升高的可能性，中國大可不必過度反應，且應在南海減少船艦進出，並對東協這次軍演低調處理，以讓東協在美中之間繼續維持中立。

儘管如此，李俊毅預判中國不會放過這次機會進行輿論操作，將會再一次強調尊重或歡迎東協國家的軍事演習，並利用這個機會重申印太地區或東南亞區域事務，應該由區域内國家自己決定，藉此排除美國介入的正當性。