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東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations，ASEAN；東協)高峰會今天(5日)登場，東南亞國家領導人齊聚印尼進行會談，聚焦於緬甸危機和中國在南海日益專斷行為等問題。
長期以來，由10個國家組成的東協，一直被認為是一個沒有力量的集團。自2021年緬甸政變推翻民選政府以來，分裂的成員仍無法在緬甸危機上找到統一的聲音。
東協將在6日與世界大國舉行一系列雙邊會議，緊接著7日登場的是由18個國家參與的東亞峰會(East Asia Summit)，但重量級人物包括拜登、中國國家主席習近平和俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)都將缺席。
其中，拜登是由副總統賀錦麗(Kamala Harris)代表出席。中國和俄羅斯的代表則分別是總理李強和外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)。
在此之前，東協成員國將討論一項宣言，納入所有成員國對緬甸的立場。但根據法新社取得的最終公報草案，緬甸部分留空，以掩蓋缺乏共識。
峰會主席國印尼正敦促緬甸軍政府，執行兩年前商定的5點計畫，以結束暴力並重啟談判。緬甸軍政府並未獲邀參與峰會。
但這些努力至今未能有成果，緬甸軍政府無視國際批評，拒絕與反對派接觸。
泰國與緬甸軍政府舉行單方面會議，加深東協的分歧。
一名東南亞外交官告訴法新社，一些國家正推動重新邀請緬甸軍政府參加會議，也出現關於推遲緬甸2026年東協輪值主席國的討論。
馬來西亞智庫「太平洋研究中心」(Pacific Research Center)首席顧問胡逸山(Oh Ei Sun)指出，「如果沒有強有力的直接干預，坦白說，東協幾乎無能為力，無法幫助解決危機」。
中國於上周公布2023年新版地圖後一張新地圖，與東協部份成員國的主張重疊，引發憤怒。中國在南海的行動，預料將是東協峰會的主要議題。
這張地圖激怒了亞太地區的國家，引發抗議，強烈拒絕在所謂九段線內有爭議的中國主張，牽涉的國家印度、馬來西亞、越南和菲律賓。
根據草案，東協國家領袖將對爭議海域的「填海造地、活動，嚴重事件」，表達關切。草案指出，這包括「加劇緊張局勢，並可能破壞該地區和平、安全和穩定的行動」。
