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立法院即將成立修憲委員會，啟動修憲工程，民進黨立院黨團今天(31日)舉辦「憲政改革公聽會」，探討落實18歲公民權。多名與會學者、政黨代表皆支持修憲將選舉投票權下修至18歲，也贊同同步調整被選舉權及行使其他公民權的參政年齡。另外，也有學者建議政府應成立任務編組，包裹處理因應公民權下修的相關法律修正，以避免掛一漏萬。
民進黨團31日舉辦憲政改革公聽會，邀集各政黨代表及專家學者探討「落實18歲公民權」，未來將選舉投票年齡下修至18歲，以及被選舉權與行使其他公民權的參政年齡是否同步調整的可行性。
義守大學公行系教授吳明孝表示，行政院已通過民法修正案，將成年年齡下修到18歲，選舉投票權也應同步調整，他認為此舉必定會影響未來政治議程的設定，會對台灣政治產生較大的影響。另外，因公民權下修至18歲也將影響民法、選罷法、公投法等修法，為避免行政機關急就章、掛一漏萬，他建議行政院成立專責的任務編組，立法院也要設置特設委員會，包裹處理。吳明孝說：『(原音)他可能超過100、200部以上的法律，如果我們參考日本做法，就是用包裹立法方式。也就是你提出一個法案，但這個法案已經經過包括行政院專責機關、立法院的專責委員會、大量的公聽會，直接把必須修改的條文做盤點，直接更新，不是個別條文一條一條修，這樣一定會掛一漏萬，這是未來要做得長期準備工作。』
台灣少年權益與福利促進聯盟副秘書長劉志洋也認為，透過修憲落實18歲公民權，以國家政策讓青少年提早做好準大人的準備，若國家認同青年世代是國家發展的重要伙伴，單純把公民權年齡下修只是基本款。
民眾黨立委蔡壁如也提及，各界對於下修投票權至18歲已有高度共識，至於參政年齡、被選舉權是否應同步調整，民眾黨主張修憲取消投票年齡限制，授權法律訂之即可。
與會者大多支持修憲落實18歲公民權，不過也有多名學者提及，這次修憲的重點不在於是否下修公民權，而是修憲門檻中的公民複決部分是否調降。台大法律系教授林明昕直言，修憲複決門檻過高，是導致修憲無法過關的關鍵，他建議應透過大法官釋憲，針對憲法增修條文第12條的修憲程序宣告是否違反憲法本質的「民主原則」，讓憲法重新開始。他認為透過大法官釋憲的「一次革命」，不僅能破解20歲公民權的魔咒，也能解決修憲門檻過高的問題，遠比將修憲案交付全民複決要更有可行性。
人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立也贊同策略性的修憲途徑，以達到兩階段全面憲改的目的。黃嵩立說，這次憲改議題包括下修18歲公民權、降低修憲門檻、國會改革與增修人權條款，他認為其他3個議題都是為了陪襯降低修憲門檻，若修憲門檻能降低，修憲就成功了一半。
立委蔡壁如則建議由民進黨提出釋憲案，調降公民複決門檻，進行「二階段修憲」，她認為公民複決門檻若沒降低，未來修憲將會更困難。
民進黨團舉辦憲改公聽會（劉玉秋攝）
