中國飯碗裝中國糧習近平兩會為何大談民以食為天？ - 新聞

在全球聚焦烏克蘭戰事之際，中國的年度全國「兩會」─中國人民政治協商會議、以及中國全國人民代表大會，雖然不像往年般受到國際關注，卻是將在今秋登場的中共第20次全國代表大會(20大)前哨站，攸關中共總書記習近平心心念念的「連任」之路。不論是兩會中凸顯的糧食安全問題，或是習近平再三強調的「中國人的飯碗要裝中國糧」，都是影響到這場接班大戲的關鍵因素。

悠悠萬事，吃飯為大

中國年度的政協與人大兩會，被視為可解讀未來一年的中國重要政經動向。這次中共召開政協第13屆5次會議、以及13屆全國人大5次會議，正值俄羅斯入侵烏克蘭、國際強力制裁之際。面對這場危機的衝擊，中國國家主席習近平在兩會的談話中，再次直指中國的糧食安全問題，特別強調不要指望國際市場，「中國人的飯碗要裝中國糧」。

習近平不只在兩會拋出接地氣的「悠悠萬事，吃飯為大」，他也在中共中央經濟工作會議上直言「那麼糧食怎麼辦？」，就連官媒人民網也探討了「誰來養活中國」的問題。在COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)疫情依然嚴峻、俄烏戰火又起的局勢下，今年兩會不再全力主打經濟成長牌，在國內生產毛額(GDP)成長目標大幅下修到5.5%之後，「裝滿米袋子、充實菜籃子」才是最實際的問題。

中國飯碗，想裝中國糧

事實上，中共早自18大以來，就抓緊推進糧食安全立法工作，以所謂的一法兩條例─「糧食安全保障法」、「糧食流通管理條例」和「糧食儲備安全管理條例」來確保糧食安全的法律基本框架。在攸關中國2021至2025年發展的「十四五」規劃綱要中，也首度把實施糧食安全戰略納入5年規劃。

這固然是中國政策的長期佈局，也是習近平說不出口的痛。特別是自從2018年美中貿易戰爆發以來，時任美國總統川普的步步進逼，讓北京格外感受到依賴外國糧食的致命傷。

中國國家糧食和物資儲備局早在2020年中就坦承，新冠疫情加上受個別國家限制糧食出口等因素，給中國糧食安全「帶來多年未有的壓力和考驗」。

吃飯問題，讓人卡住脖子

就以貿易戰的要角大豆而言，儘管中國是全球第四大種植國，但也是最大的大豆進口國，國內消費八成以上仰賴進口，而美國正是主要源頭之一。再拿玉米來說，中國是世界上玉米種植面積最大的國家，但仍不足以滿足需求。過去美國是中國最大的玉米供應國，後來則由烏克蘭取而代之，佔中國玉米進口逾八成，顯見俄烏衝突將對中國糧食產生影響。

這種「在吃飯問題上讓別人卡住脖子」的情況，顯然令習近平惴惴不安。中共在2020年4月提出所謂的「六保」，其中就包括保糧食能源安全。相較於2018年出台的「六穩」，有專家認為，這是中國從「求穩」退而「求保」的跡象。

果不其然，2020年8月習近平下達浪費可恥的指示，表示「再厚的家底也經不起揮霍」，從此「光盤行動」再起，中國祭出「反食品浪費法」最高可罰人民幣5萬元，也讓大胃王吃播成為絕響。

求穩求飽，一切為連任

2021年底，中國御用經濟學家李稻葵公開示警，中國經濟將在未來5年面臨改革開放以來「最困難的時期」，預告中國的苦日子要來了。而中國人要為吃飯勒緊褲帶，還不只是稻穀、小麥、玉米三大穀物的問題而已，像是蔬菜價格最近數月也是大幅上漲。例如2021年11月新鮮蔬菜的價格同比大漲30.6%，而雞蛋和淡水魚的價格漲幅也分別達到20.1%和18%。

今年中國最重要的政治大戲，就是將在秋天登場的中共20大，習近平將力求史無前例的第三任期。中共在此關鍵時刻，對糧食安全問題祭出「長牙齒」的硬措施，還要中央和各地簽訂耕地保護的「軍令狀」，目的無非就是為了穩住民生先穩住肚子，要扼殺一切可能危及習近平連任之路的障礙，在基礎溫飽的問題上做到「自主可控」，這可能正是「中國人的飯碗要裝中國糧」的真正原因吧。