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德國首份國安戰略 降低中國風險但不脫鉤

  • 時間:2023-06-15 06:27
  • 新聞引據:採訪、法新社
  • 撰稿編輯:吳寧康
德國首份國安戰略 降低中國風險但不脫鉤
德國14日發佈首份國家安全戰略報告。 (AFP)

法新社報導,德國在14日發佈的首份國家安全戰略中,稱中國為「夥伴、競爭者和系統性對手」,指責北京一再採取違反這個歐洲大國利益的行動,藉此重塑全球秩序。

德國首份國安戰略文件

這份由德國總理蕭茲(Olaf Scholz)的聯盟起草的文件,抨擊中國讓區域穩定與國際安全「處於不斷升高的壓力下」,而且無視人權。

這份戰略文件說,中國正藉由各種方式試圖重塑以法規為基礎的既有國際秩序,以越來越大的力道來確立地區主導地位,一次次背離德國的利益和價值觀。

在此同時,德國坦承這個亞洲強權「仍是解決許多全球挑戰與危機不可或缺的夥伴」。

這份文件中說,這正是為何必須特別把握住選擇與機會,和中國在這些領域合作的原因。

德國公佈這份備受期待的戰略藍圖,正值中國總理李強數天後即將訪問柏林。

當被問到這份文件向北京傳達什麼訊息時,蕭茲在記者會上表示,重點是中國經濟將持續成長,而中國對世界貿易與世界經濟關係的融入不應受到損害。「但在此同時,給我們帶來的安全問題必須被列入考慮」。

降低風險不與中國脫鉤

蕭茲並補充說,德國「不想脫鉤,我們想降低風險」。

這份在德國外交部主導下起草的戰略文件,包括了國防承諾─例如對北大西洋公約組織(NATO)的2%支出承諾、以及供應鏈安全與網絡攻擊。

文件中援引俄羅斯為「目前對歐洲-大西洋地區的和平與安全最大威脅」,抨擊莫斯科對鄰國烏克蘭的侵略。

俄羅斯的戰爭令德國深感震驚,迫使德國放棄長期奉行的和平主義政策,轉而大幅重新武裝軍隊。

在COVID-19(2019年冠狀病毒疾病)大流行敲響警鐘,讓人們注意到依賴中國提供手術服、口罩或藥物等健康必需品的風險之後,俄烏衝突也促使柏林加快計畫,以降低對這個亞洲大國的依賴。

德國過去數月一直忙於將進口多元化、或把半導體晶片等關鍵元件的生產帶到德國本土。

但德國的出口業者對於從中國轉移表示擔憂,憂心此舉將疏遠這個巨大市場。

德國外長貝爾伯克(Annalena Baerbock)對德國公司發出明確的警告,強調一旦與北京爆發危機,柏林將無法協助和中國關係深厚的大型工業集團擺脫困境。

她並補充說,在和德國公司的討論中,她和蕭茲強調,必須從俄羅斯對烏克蘭的戰爭中吸取教訓。

與中國是夥伴、競爭者與對手

在此同時,她也強調在雙方同意的領域中,強化與北京合作的重要性。

一個關鍵領域是氣候方面,如果世界想要成功將升溫限制在攝氏1.5度以內,和中國的合作將是至關重要。

貝爾伯克說,「我們顯然以全然不同的方式在看待世界。但在認知到氣候危機是最大的安全威脅上...我們和中國有相同之處」。

「你不能說你想拯救世界氣候,但卻不想和中國談」。

然而,分析家認為,這份戰略文件並未包括任何德國將如何因應最迫切威脅的答案。

德國「每日鏡報」(Der Tagesspiegel)指出,這份文件包含許多處理多元世界的聰明想法,並考慮到超越軍事核心的全面性安全理解的重要方面。但它沒有對當前世界局勢中最急迫的威脅制定出任何的行動方案。

報導中並提到,一旦美國前總統川普(Donald Trump)在2024年的大選中重返白宮,最重要的安全支柱恐將崩解。

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