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中國大戰略新目標 阿富汗資源與位置優勢被鎖定

  • 時間:2023-08-16 12:00
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:詹宏傑
中國大戰略新目標 阿富汗資源與位置優勢被鎖定
隨著美國的撤出與塔利班重新掌權,阿富汗正處於關鍵時刻。(美聯社/達志影像)

中國自2013年提出並主導「一帶一路」倡議後,不斷拉攏並利誘沿線國家加入。位居亞洲心臟地區、具極大戰略價值的中亞國家阿富汗,已成為中國的新目標,中國並正規劃將「一帶一路」中的關鍵計劃「中巴經濟走廊(CPEC)​​​​​」延伸至阿富汗。 

坐擁礦藏與戰略位置 阿富汗成中國新目標

隨著美國在長達20年的任務失敗後撤離,以及塔利班(Taliban)組織重新掌權,受到國際制裁的阿富汗正開始轉向中國尋求協助。外交家雜誌(The Diplomat)報導,考量阿富汗位居中亞與南亞要衝的重要戰略位置,以及豐富的天然資源,中國近來也開始積極介入阿富汗事務。阿富汗已成為中國「大戰略(grand strategy)」的一環。

外交家雜誌指出,中國的大戰略目標包括,保護中國的經濟利益、擴大全球影響力,以及確保中國境內與週邊地區的穩定。面對持續的衝突以及不斷變化的區域動態,穩定的阿富汗前景代表著一項機會,可讓鄰國與中國的總體戰略目標維持一致。

不過,在塔利班掌權下,阿富汗的未來並不穩定,這讓中國感到關切。北京的因應基本上以保護阿富汗內外安全這個目標為主。因此,中國的主要行動方向是要強化與巴基斯坦和塔利班的協調,同時也尋求和阿富汗安全部門合作,以降低潛在風險。 

除了戰略位置重要,阿富汗並擁有豐富的天然資源。阿富汗的珍貴礦產包括鋰、銅和稀土元素等,都是中國極感興趣的礦藏。中國認為這些資源對其加速經濟擴張和科技進步至為重要。

此外,阿富汗的穩定對於中國雄心勃勃的「一帶一路」倡議中,包括「中巴經濟走廊」等在內的多個關鍵計劃是否成功,至關重要。為達成經濟與外交目標,中國正急於有效地實施一帶一路計劃,一方面促進中國的經濟轉型,同時也有助於阿富汗的平衡發展。

西部安全考量 中國介入阿富汗事務

自2012年起,中國對阿富汗事務的介入即明顯增多。中國起初保持低調,但之後對阿富汗的興趣日趨濃厚,因為擔憂中亞地區不穩定可能進而影響中國的西部,尤其是新疆地區的安全。外交家雜誌指出,北京開始透過和平努力、援助捐贈、以及投資天然資源開採和基礎建設,開始與喀布爾(Kabul)交往。

中國企業也開始對阿富汗投資,包括2023年1月,一間中國企業與塔利班簽署了一項數百萬美元合約。這是阿富汗自2021年8月塔利班掌權以來,第一項重大的外國投資。

中國在阿富汗的軍事角色也在擴大中。有報導指出,中國正在阿富汗北部的巴達克珊省(Badakhshan)設立一處軍事基地,並資助阿富汗一支山區部旅。儘管中國試圖淡化在阿富汗的軍事角色,並將重點放在基礎建設和反恐努力上,但中國的主要目標是消除「東土耳其斯坦伊斯蘭運動」(East Turkestan Islamic Movement)於瓦罕走廊(Wakhan Corridor)的訓練基地,並且避免聖戰主義分子滲透進新疆。

支持阿富汗穩定繁榮 中國尋求多邊合作 

在5月於伊斯蘭馬巴德舉行的中阿巴(中國、阿富汗、巴基斯坦)三方外長對話中,三國外長強調三方合作達成穩定、繁榮與和平阿富汗的重要性,因它攸關整個區域的利益。他們重申要將「中巴經濟走廊」延伸至阿富汗,並強調目前的一項區域連合能源計劃「中亞-南亞電力計劃(CASA-1000)」的重要性,還有連結這個區域的跨阿富汗鐵路計劃(Trans-Afghan Railways )的重要性。

在美國與塔利班達成協議後,中國仍對阿富汗情勢審慎以對,特別是若塔利班的統治日益受到反對,阿富汗的安全情勢可能惡化。與其片面行動,中國傾向採取多邊方法,並支持聯合國(UN)一項有中國部隊參與的維和任務。

中國在阿富汗霸權 仍難超越美國主導地位

中國一直希望尋求擴大區域霸權,並確立自己的重要性,因此希望透過和阿富汗交往與建立外交同盟,來發揮他的軟實力。這項戰略目標是要把自己定位成地區事務中的最重要影響者、強化與周邊鄰國的關係,以及擴大自身的總體影響力。外交家雜誌指出,中國致力打造自己是一個負責任的強國,能為區域穩定與和平做出貢獻;透過積極參與阿富汗的重建與支持和平倡議,中國的目標就是將自己塑造成一位可靠的合作者,以及是在世界舞台上一個負責任國家的形象。

不過,中國在阿富汗崛起仍無法超越美國不可抹滅的重要地位。在塔利班重新掌權以及美國撤軍後,美國仍是塔利班熱切尋求談判的主要對象。縱使中國的足跡不斷擴大,美國仍保持主導地位,並在形塑阿富汗的命運軌跡上扮演著必不可少的關鍵角色。

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