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習近平打虎拍蠅反貪無效 廉潔指數排名低於亞太國家平均水平

  • 時間:2022-01-30 08:00
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
習近平打虎拍蠅反貪無效 廉潔指數排名低於亞太國家平均水平
「國際透明組織」(Transparency International)公布2021年「貪腐印象指數」(Corruption Perceptions Index),台灣排名第25名,甚至超越美國;至於號稱打貪腐的中國,則排名66,與北韓同淪為東亞唯二低於平均值的國家。(圖:取自國際透明組織官網)

日前,「國際透明組織」(Transparency International)公布公布了2021「全球廉潔指數」(Corruption Perceptions Index),針對180個國家和地區政府部門的腐敗程度進行排名,結果台灣名列第25名,不但高於美國的第27名,更比2020年進步三名,總分超過全球86%受評國家;去年曾嘴自己是「全過程」民主國家的中國,則排名在66名,不但是東亞國家中唯二低於亞太地區的平均值,另一個是北韓,更直接揭開習近平致力「打貪」的假面,中國的清廉程度一直無法獲得好評,顯然,中國想要證明「專制」的競爭力,事實上難以在「制度之爭」中與真正的民主國家一較高下。

中國反貪不成 更加劇他國貪腐問題

「國際透明組織」自1995年開始對世界各國的政府貪腐情形進行追蹤調查,發現歷經多年來的評分結果,多數國家的反貪腐行動並沒有取得進展,甚至有每況愈下的現象,以中國為例,中國雖然在改革開放後力圖完善法制建設,但在缺乏有效監督的制度設計,以及沒有開放的言論空間,媒體與公民社會幾乎無法獨當一面,中共強力滲透國家社會的每一個角落,掌握權力者不可能有政治改革的意志,縱然有黨內紀律與國家機器的對內監管機制,但所謂「反貪腐」的打虎拍蠅行動,但其背後都有著「政治鬥爭」的盤算,所有打貪都是為了打擊異己的手段,政治腐敗根本沒有解決。

值得留意的是,中國「全球廉潔指數」的分數一直無法增加,主要原因是「大量非法資金」在海外流動,顯然許多黨政官員及其家屬,將海外視為窩藏貪汙所得的據點,就算國內受到司法偵查,但貪瀆所獲得的不法資源難以聲討或查證,這在2000年開始,中國擴大全球事務的參與後,不但大推「企業走出去」,更挾著日益劇增的國家影響力,協助國內企業提升境外投資能力,無論是在當地進行商業行為,或是併購海外資產,都暗藏政府官員貪腐的行徑,這些狀況並沒有因為習近平上台打著「反貪腐」口號而有減緩,2013年提出「一帶一路倡議」,許多國營企業在海外的貪腐問題更為加劇。

除此之外,中國的「一帶一路倡議」讓政府腐敗行為有跨國化的趨勢,習近平提出「一帶一路倡議」及「亞投行」,以投資貸款的方式與其他國家進行基礎建設,但是無論從資金、技術到管理都掌握在中國企業手上,為了能提高中國在當地的影響力,收買及賄賂當地官員的手法更是層出不窮;就曾在2017年傳出,部分中亞國家內部出現不滿的聲音,社會底層對於中國透過「資金借貸」削弱自己國家的自主力,甚至還有爆發民間團體上街抗爭,抨擊官員被中國收買、收賄的情事,中國對這些國家設下的「債務陷阱」,更讓當地政府難以招架,必須出買具戰略意義的資產抵債,形成「貪汙-債務-貪汙」惡行循環的問題。

中國貪腐國際化 民主國家小心被滲透

其實,「國際透明組織」也已發現,中國以外援的方式,將政府腐敗的行為輸出,甚至讓那些弱勢國家的貪腐情況更為嚴重,這或許會是未來調查的重點方向,當「中國貪腐已成為國際問題」,那麼多少國家貪腐情形與中國有關,甚至進一步探究中國涉外貪腐的程度,這將會作為評判「國家廉潔指數」的最新標準,這有助於理解國家貪腐問題,以及就改善政府貪腐的作為可提供貢獻。此外,值得關注的是,「國際透明組織」常年追蹤「全球廉潔指數」,可以發現,「民主」依舊是有效防範貪腐的制度,與獨裁國家比較下,更凸顯出「問責監督」與「公民社會」是有正面的作用,但都無法存在獨裁專制的體制之中。

持平而論,台灣國內曾有出現對「中國體制」的稱許聲音,認為「專制」將可以帶來發展的效率,再加上習近平上台後「反貪腐」的聲勢浩大,一度讓部分親中人士認為兩岸的「制度之爭」,台灣的「民主社會」無法和中國的「獨裁統治」相匹敵;不過,隨著中國的社會問題不斷浮現,以及國際社會對於中國威脅的警示愈來愈明顯,中國的獨裁專制並不只是制度優劣的比較,而更多是對民主國家帶來「制度侵害」,中國對外輸出資金收購,以及對官員的賄賂收買,甚至透過民主漏洞來影響該國的政府運作,中國「貪腐國際化」讓部分國家的清廉政治出現衰退,這與民主滲透的問題息息相關,台灣必須謹慎看待。

作者》吳瑟致 大學兼任助理教授、台灣韜略策進學會副秘書長、兩岸政策協會研究員。

     

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