重罰散布假訊息學界憂寒蟬效應侵害言論自由 - 新聞

內政部昨天修法管制假訊息，引發爭議。多名學者今天(7日)受訪時皆表示，此舉將產生寒蟬效應，有侵害言論自由的疑慮；學者也認為透過管制與處罰所能達到的效果有限，還可能產生副作用，變成抑制不利政府訊息的工具。

為管制假訊息，內政部7日修正「社會秩序維護法」，進一步明確定義何謂「散布假訊息」，只要「散布傳播明知為不實之事，足以使公眾產生畏懼或恐慌」，最高可開罰新台幣30萬元，引發社會高度討論。

學者大多認為此舉有侵害言論自由之虞。高雄大學財經法律學系教授張永明7日受訪時表示，言論自由僅能事後追究責任，不容許事前審查，如果大家發表、散布言論前都要自我審查，就會產生寒蟬效應。

中央研究院法律學研究所副研究員蘇彥圖受訪時指出，現今全球都面臨假訊息充斥的問題，大家都期待也希望政府有所作為，但如果是強化管制與處罰，可能效果有限，也會產生副作用，因為一旦執行偏差，就會讓人質疑政府是在限制不利於政府的言論。他說：『(原音)你要是執行的有偏差，你又有可能會產生，讓大家覺得是不是你在限制言論，是不是你對於不同意政府或有不同的看法，你就把它當做是假的新聞或是假的訊息，那會對於言論自由會是一個妨害。』

東華大學民族發展研究所教授施正鋒也指出，政府或政治人物可能透過媒體放話測風向，如果社會反應不佳，便說是假訊息，如此權力不對等，是走民主的回頭路。他說：『(原音)甚至還有一個可能我們更擔心的是，政府或政治人物時常會放出一個試風球，然後接著一些所謂的黨政高層或怎樣的，跟他有好的媒體來散布或者是名嘴，到時候如果反應很不好的時候，他就講說我們並沒有講，這樣權力不對稱的話，我覺得是走回頭路。』

此外，施正鋒指出，相關法律構成要件由誰認定也是關鍵，如果交由司法單位判定，民眾比較能夠心服口服，若由行政部門認定，就等於回到威權、殖民時代，賦予警察與行政部門太多權限。

蘇彥圖表示，各國都在尋求解決假訊息的方法，如果由政府管制，很多人都很擔心。施正鋒認為，假訊息的解決之道並非「管制」，政府應立法授權NCC管理網路，若涉及國家安全，則應由總統、行政院長出面整合，政府應該加以處理。