駁回中天換照案假處分聲請北高行：原處分未造成重大損害 - 新聞

國家通訊傳播委員會(NCC)上個月決議對中天新聞台不予續照，中天為此向法院聲請假處分，台北高等行政法院今天(7日)裁定駁回，合議庭表示，中天並未釋明在本案訴訟具勝訴的高度蓋然性，且不予續照的原處分，並未對中天造成重大損害或急迫危險，仍可透過中天綜合台等頻道持續營利，依利益衡量原則，本案尚無定暫時狀態假處分的必要。全案仍可抗告。

中天新聞台現有執照將在12月11日到期，國家通訊傳播委員會NCC日前決議不予續照，中天電視公司向法院聲請假處分，請求法院在訴訟確定前，裁定「NCC暫時許可換發中天新聞台的衛星廣播電視執照」，以及「假處分案確定前，NCC不得許可或同意其他業者運用第52頻道」，台北高等行政法院7日裁定駁回。

北高行庭長程怡怡表示，合議庭認為就此等爭議的解決，並無法由聲請人或相對人目前釋明的狀態，就能論斷原處分的合法性是否明顯有疑義或明顯無疑義。

程怡怡：『(原音)因為本件的聲請是定暫時狀態的處分，它是屬於保全的程序，也就是一種提供暫時權利保護的制度，具有時間上的急迫性，必須是在有限的時間內做出決定，所以本院依據聲請人以及相對人目前所提供的資料，沒有辦法馬上就認定原處分是顯然違法的。』

北高行也指出，因聲請人在取得原執照時，就知悉6年期滿後，未必即可獲准換發執照的規定，並得據此預估在經營時應投注的人事及設備等成本，所以換照申請未獲准許，實為聲請人可預見的情況；況且，中天還能以原有人員、設備，持續經營廣播電視節目製作、發行等事業，或以中天綜合台、中天娛樂台等執照持續營利，因此難認原處分對聲請人已造成重大損害或急迫危險。

程怡怡說，法院也考量新聞媒體屬於社會公器，其使用及發展應受國家政策與主管機關依法監督，本件聲請若予准許，形同聲請人藉由假處分程序，迴避國家對於衛星頻道事業換照監理的規範。

至於頻道運用方面，法院認定NCC依據衛星廣播電視法所核發的執照，其內容是對於聲請人的申請書及營運計畫書所為的許可處分，內容本來就不包含頻位；而且，衛星頻道事業在有線電視系統上的頻位，是經過商業機制形成，屬於私法上法律關係，並非公法上法律關係的爭執，這部分不符法定要件，也應予裁定駁回，全案可抗告。