特殊地位岌岌可危香港何去何從 - 新聞

香港的街頭早已因去年的反送中運動為之動盪，如今讓全港不安的「港版國安法」遭強勢通過、而下個月將被立法的國歌法，更可能限縮港民自由。香港的情勢究竟會如何發展，美國又是否將全盤終止香港目前享有的特殊經濟待遇，令國際高度重視。

抗爭接二連三美企業已計畫撤資

中國人大會議28日落幕，會中以壓倒性票數表決通過「港版國安法」草案。在這之前，美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)27日已經向美國國會確認，香港不再擁有高度自治，不應再享有美國法律規定的特殊待遇，敲響了這座亞洲金融中心的警鐘，外界擔心，香港經濟將因此遭到重擊，香港社會可能更加長期動盪不安。

事實上，香港自2019年反送中運動開始，社會就已出現大規模的示威抗議，當時美國通過香港人權與民主法案(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)，以禁止對香港警察輸出軍火用品來聲援香港民眾，同時把香港是否維持充分自治作為檢視前提，若當局認為自治不復存在，就將撤回對港特殊待遇。

儘管香港的特殊待遇會不會被取消，最終將由美國總統川普決定，但在港的美國企業為避免受到衝擊，似乎已經有所動作。

美國有線電視新聞網(CNN)28日刊登經濟研究機構凱投宏觀公司(Capital Economics)分析表示：「美國商會(American Chamber of Commerce)近期的調查顯示，美國公司早已計畫縮減在香港的投資。」

特殊地位若遭撤影響美港貿易甚鉅

除了美國企業將縮減投資，在川普26日表示，準備於本週對中國採取「非常有力」的舉措、以及蓬佩奧確認香港不再享有高度自治後，外界也關注美國對香港的特殊待遇，將會出現什麼樣的變化。

根據美國國會於1992年通過的「美國－香港政策法」(United States-Hong Kong Policy Act)，美國對香港在回歸中國之後，賦予的特殊待遇包含視香港為獨立關稅區、美港可設立雙邊關係、美元港元自由匯兌，以及賦予港人簽證待遇等。如果香港特殊待遇被取消，則意味著上述優惠條件不再、香港也無法再從美中貿易戰中美國對中國施加的關稅中取得豁免。

此外，根據美國貿易代表署(USTR)官網當前數據，2018年美國與香港商品與服務貿易總額約近670億美元，其中美對港出口為501億美元、自港進口額為168億美元，美國2018年對外貿易順差最多的地方就是香港；若香港地位出現變數，則需繳納關稅，意謂雙邊貿易將承蒙巨大損害。

另外值得關注的，就是美國也將限制輸入敏感科技技術到香港，使中國無法再從香港取得相關技術。根據凱投宏觀先前資料，美國敏感科技技術僅佔香港總進口的5%，但凱投宏觀表示，「限制香港公司獲取敏感產品的能力，將消除香港相對於中國大陸來說，作為商業城顯著的優勢之一。」

仍保實質地位但商業中心形象不再

儘管目前香港的特殊地位岌岌可危，但美國有線電視新聞網(CNN)分析，香港目前仍為世界貿易組織(WTO)及亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)的成員之一，因此香港的國際地位不會直接受到影響。分析人士表示，香港可能僅遭逢短期龐大的經濟衝擊。

不過，凱投宏觀研究人員對此表示：「短期的經濟損害將是可控制的，但會加劇削弱香港的國際商業中心地位。」德意志銀行(Deutsche Bank)分析師史賓瑟( Michael Spencer)則指出，香港的特殊貿易地位遭到取消，帶來的象徵意義可能超越實際帶來的經濟衝擊，遠比在貿易和金融上的影響更為深遠。

在香港的未來充滿不確定之際，中國態度仍顯強硬，中國官媒環球時報總編胡錫進在社交平台微博上說，中國想讓國際金融中心在哪裡，它就會在哪裡；政治風險顧問公司歐亞集團(Eurasia Group)則說：「對北京來說，收緊香港政治權力的急迫性，勝過香港長期經濟萎縮的風險。」

然而，若香港的金融地位、法治、人權一再受到踐踏，恐怕也不容人權及法治已成普世價值的世界各國所接受；而若香港人民再起示威、抗爭國歌「願榮光歸香港」再在大街上傳唱時，可預期國際屆時極可能對北京當局採取更強硬的應對，要求中國實踐承諾，還給一個真正50年不變的香港。